一 “十一五”以来扬州教育发展的状况分析

（一）教育发展环境明显优化

“十一五”以来，扬州市教育财政保障能力不断增强，财政对教育的投入力度不断加大，基本以地方财政拨款为主，教育经费投入总量迅速增加，大大改善了办学条件。减免学杂费政策得到全面落实，义务教育阶段学生全部享受免收学杂费的普惠政策；教育帮扶体系日趋完善，全市没有一个学生因贫失学。

（二）各级各类学校教育改革坚持科学化发展

1.提升基础教育竞争力

2009年，全市已拥有省优质幼儿园167所，幼儿园毛入园率为93.5%，提前三年普及了幼儿教育。义务教育入学率为100%，高中阶段教育毛入学率为99.5%。全市高中阶段教育适龄人口呈大幅减少的趋势，至2010年，适龄人口约为15.44万人，仅为2005年的75%。在省优质幼儿园、省实验小学、省示范初中、省三星级以上高中和省重点职业学校学习的学生比例分别达69%、74%、85%、78%和93%，目标实现度分别为115%、105%、106%、89%和102%。

全市教育总体层次结构重心呈明显的上移态势，高校、高中、初中、小学和幼儿园的层次结构比例按在校生计算由2005年的1∶1.9∶2.4∶3.5∶1.2，调整为1∶1.6∶1.5∶2.45∶1.15，教育层次结构更加适应全市产业结构、技术结构和人才需求结构的变化。

2.建构公平的教育体系

全市进一步加大了优质教育资源的创建力度，努力构建优质教育体系。共创建省实验小学137所、省示范初中114所、四星级普通高中11所、三星级普通高中17所、国家级重点职业学校13所、省级重点职业学校5所，优质教育资源集聚效应进一步放大。“十一五”以来，全市累计撤并小学93所、初中12所、普通高中15所，目标实现度分别为115%、57.1%和100%。小学、初中和普通高中校均覆盖人口分别提高到1.9万人、3.25万人和10.2万人。

在特殊教育方面，秉持“全纳教育”理念，容纳所有学生，全市残疾少年儿童入学率为98.3%，反对歧视排斥，促进积极参与、注重集体合作，满足不同需求。根据省教育厅关于“特殊教育向两头延伸”的要求，四年迈三大步，即举办高中、完善三年幼教系列和挂牌“扬州市明聪职业技术学校”实施中专教育，为帮助聋盲学生克服生理障碍、提高生命质量、实现自我价值和学校未来发展开辟了广阔的空间。

3.促进职业教育集约发展

“十一五”以来，全市中等职业教育学校数由2005年的28所调整为现在的18所，实现了每县（市）都有一所在校生3500人以上国家级重点职教中心的目标。中等职业教育在校生占高中阶段教育的比例均稳定在50%左右，2009年为47.1%，职业教育在校生规模达8.61万人，目标实现度为86.1%。受生源迅速减少及宏观经济形势的影响，职业教育规模增长有较大幅度的下降，年增长较2008年减少了7.1个百分点。

扬州市职业教育坚持集约化发展，占地1473亩、规划总建筑面积60万平方米、总投资15亿元的扬子津科教园建设已基本完成，入住学生近5万人，扬州市高等职业技术学校已经正式成立。全市高等职业教育规模达4.03万人，年均增幅为20.3%，总目标实现度达67%，为扬州市的职业教育发展以及周边地区的劳动力输出作出了巨大的教育贡献。

（三）教师教育改革坚持专业化发展

2009年，全市幼儿园、小学专任教师具有大专及以上学历的比例达67.8%和81.4%，较2005年分别提高了21和25个百分点，目标实现度为96.8%和95.7%，初中本科及以上学历比例达74.6%，高中教师具有研究生及以上学历比例为4.68%，较2005年分别提高了32.4和3.2个百分点，目标实现度分别为93.2%和93.6%。职称结构进一步优化，中小学专任教师高级职称比例稳步提高，2009年达9.6%，较2005年提高了4.7个百分点。通过内培、外引、激励等措施大力加强职业教育“双师型”队伍培养，“双师型”教师比例达52.7%，较2005年提高了14.1个百分点，目标实现度为87.8%，继续保持在全省领先的位置。通过大力实施“青蓝工程”、“名师工程”、“职业教育双师型工程”和“名校长工程”，涌现出一大批骨干教师群体，省特级教师达67人，名校长达40人，中青年教学骨干和学科带头人达962人，双师型教师达554人，目标实现度分别为67%、40%、64.1%和55.4%。

（四）学校管理改革坚持可持续发展

“十一五”以来，全市累计投入9200多万元，全面完成了以实验、图书、体育、艺术器材配备为主要内容的农村中小学“四项配套”工程建设，使农村中小学课堂教学条件跃上一个新平台，城