一 2010年扬州卫生事业改革发展现状

（一）2010年卫生事业改革发展取得的主要成效

1.医疗卫生资源整合效应进一步显现

整合后的苏北医院新区分院（市三院）、市一院西区医院以及新开业的扬州友好医院运行良好，解决了西区优质医疗资源缺乏问题。

2.公立医院试点改革稳步推进

各医疗卫生机构普遍推行运行机制改革。市政府印发医药卫生体制五项重点改革2010年工作安排，形成市二院易地新建与公立医院改革试点的专题会议纪要，出台市二院综合改革试点方案，落实补偿经费。市二院成立理事会，出台“章程”。2010年8月，市二院改革试点正式启动。

3.基本药物制度顺利启动实施

市政府出台基本药物制度实施意见及基层医疗机构经费补助办法。广陵区、维扬区、仪征市27家基层医疗机构2月开始实施基本药物制度。确定基本药物599种、1652个品规，2010年2～8月基本药物采购金额达1990.72万元，门急诊均次费用较上年同期下降30%左右，门急诊人次数上升18.5%。

4.基层医疗卫生机构核编工作基本完成

按照市编办“原则上每万常住人口配备11～15名人员编制，最高不超过18名”的规定，各地（除开发区）均完成基层医疗卫生机构编制核定工作。

5.新型农村合作医疗制度得到完善和发展

2010年，全市新农合参合农民283万人，参合率99.8%，最低筹资标准人均150元，最高194元。住院实际补偿比达45%，最高支付限额10万元。完成新农合县级业务系统升级改造任务，江都市新农合信息系统全省联网。高邮被确定为综合付费方式改革试点市，宝应、江都、仪征、邗江为按病种付费试点县（市）。

6.医疗服务流程不断优化，医疗行为不断规范

市直6所医院建立电话预约、网上预约挂号信息平台，落实一站式服务规范，实行首问负责制，医疗服务态度和行为进一步改善。推行临床路径管理，优化服务流程，落实分层分散挂号、分科候诊、划价收费一次性服务，实行门诊服务窗口和部分诊室弹性工作制，集中采血检验、发放检查报告单、当天出具检查检验报告和自动打印、网络、电话查询检查结果等措施。卫生部在扬州召开“优质护理服务示范工程”会议，推广扬州经验。

7.中医医院管理水平不断提高

开展中医先进县（市）、示范区等创建活动，新增3家市中医重点专科、中医药特色社区卫生服务中心10个。组织273名中医全科医师岗位培训和临床实习活动。推广基层中医药适宜技术项目30项。

8.公共卫生服务、医疗卫生保障及卫生应急能力明显提升

（1）出台推进公共卫生服务政策。出台推进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见，按市区人均不低于20元、县（市）不低于15元的标准安排基本公共卫生服务经费。2010年5月，分五期对基层688名公共卫生服务人员全面进行规范化培训。

（2）疾病预防控制工作得到加强。全市传染病报告发病率164.97/10万，报告率98%以上。手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控工作落实。开展全球基金艾滋病项目和消除麻疹行动，全面完成15岁以下儿童乙肝疫苗补接种。

（3）公共卫生服务能力不断提升。开展市属企业职业危害人员健康监护4万人，职业卫生形成多部门齐抓共管的局面。加强农村餐饮单位、建筑工地食堂、生活饮用水卫生等监督检查，全市餐饮单位、游泳场所量化分级管理实施率达100%，住宿业达70%以上。

（4）城乡爱国卫生运动深入开展。新增农村无害化卫生户厕8.02万座，卫生厕所普及率93.04%，无害化普及率57.72%；累计建成国家卫生镇5个、省级31个，位于全省前列。农村水厂监测覆盖率达100%。市区四害密度控制在国家标准以内。仪征市创建国家卫生城市通过技术评估。高邮市被列为国家、省健康村建设试点。市疾控中心心理健康免费咨询室为市民提供670次心理咨询服务，被授予“巾帼维权维稳志愿者”，市区所有社区均设立免费心理健康辅导室。127家卫生单位启动室内禁烟工作，16家单位建成“无烟医疗卫生单位”。

9.卫生科技人才队伍建设得到强化

修订卫生科学技术奖励办法，投入244.64万元开展卫生科研。全市共有国家认可中心实验室1个，“135工程”重点学科共建单位1所，省级重点专科10个，国家中医药重点专科1个，省级医学重点人才2个，市级临床重点专科60个。连续5年开展城市社区、乡镇卫生院人员转岗培训工作，7893人培训合格。组织50名乡镇医生到县医院“务实进修”。申报2011年国家级继续医学教育项目9项，省