一 基层党建工作的主要做法及基本成效

（一）基层党建服务发展的主题鲜明突出

大力加强农村“富民党建”、社区“和谐党建”、非公企业“活力党建”，使基层党组织和党员队伍的作用有效发挥，群众满意度明显提升。在随机抽样调查中，党建工作总体满意率达89.87%（加权平均值，如图1所示）。

图1 基层党建工作满意度评价

（二）城乡统筹的党建工作格局初步形成

顺应城乡一体化发展新形势，不断优化基层党组织设置。全市规模以上非公企业党组织组建率保持在98%以上，社会组织党组织组建率达到30%，实现了党的组织和党的工作的有效覆盖。深入开展统筹共建、结对共建，探索商圈党建、社会组织党建工作新模式，加快构建了城乡统筹的党建工作新格局。

（三）基层党员干部能力素质有效提升

通过深入实施“双提升”工程，广泛开展“远学吴仁宝、近学朱快乐”、“千名支书进党校、万名党员学科技”等活动和加快建设各类党员素质培训示范基地等，有力提升了基层党员干部服务科学发展的能力水平。全市“双带”及“经济发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部占总数的40%以上。

（四）基层党组织的生机活力不断激发

积极稳妥开展乡镇党委公推直选试点工作，普遍实行村、社区党组织公推直选，在机关、企事业单位等其他基层党组织换届中试行公推直选。创新推出“干群互动工作法”，积极推进党务公开，不断拓宽广大党员参与党内事务的渠道（如图2所示）。

图2 党务公开情况调查情况

（五）创先争优的氛围和成效进一步凸显

相继开展先进性教育、能力作风建设、学习实践科学发展观、创先争优等一系列教育实践活动，涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员，党的先进性建设长效机制不断完善和落实，党委政府与人民群众的新型和谐互信关系逐步建立（如图3所示）。

图3 创先争优活动满意度统计

二 当前基层党建工作存在的主要问题

随着经济社会转型发展和党员队伍结构、分布状况的调整变化，基层党建工作面临着许多新情况、新课题，需要我们高度重视、着力研究解决。

（一）党建工作责任制需要进一步落实

各级党组织对党建工作普遍重视，但推进党建工作责任落实的机制还不够完善，考核激励措施还不多，党建工作重视程度、工作力度和实际成效还不够平衡。

（二）党建工作的覆盖面有待进一步扩大

随着新型经济组织和社会组织不断涌现，在一些规模比较大的非公企业、社会组织中，还没有单独建立基层党组织，对一些规模较小的“两新”组织还没有及时派驻党建工作指导员，在“两新”组织中建立党组织、发展党员和开展党的工作迫切需要加强。

（三）党建工作的方式方法有待进一步改进

一些基层党组织开展工作的方式方法与经济发展贴得不紧，载体不够鲜明，活动不够正常，一些基层党组织负责人缺乏创新意识和创先争优激情，影响了基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。调查中，13%的被访者认为基层党组织领导班子和成员骨干的带头作用发挥一般（如图4所示）。

图4 领导班子和成员骨干作用发挥情况

（四）基层党员干部的能力素质有待进一步提升

基层党员干部领导发展、统筹发展和科学发展的能力还不够高，依法执政、民主执政、科学执政的意识还不够强，还不能完全适应“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设需要。调研显示，41%的被访者认为基层党建工作最迫切需要“选优配强基层党组织带头人”，58.5%的被访者认为迫切需要提高党员能力素质，62.3%的被访者认为“提高驾驭市场经济、推动科学发展的能力”最为重要。

（五）基层党建的激励保障机制有待进一步健全

基层党员干部的报酬待遇标准不高，工伤、医疗、生育、失业等保险还没有完全建立，在一定程度上影响了基层党员干部的积极性和带头作用的发挥。调查中，22.4%的被访者认为在党员关怀激励方面做得一般（见图5），58.5%的被访者认为需要进一步加强基层党建的物质保障。

图5 党员关怀激励机制建立情况

三 加强基层党建工作的对策措施

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。立足使党的基层组织功能定位彰显富民惠民，组织设置顺应转型升级，活动方式体现统筹创新，作用发挥突出争先进位的目标，不断夯实科学发展的组织基础和群众基础，为“十二五”规划的顺利实施提供坚