一 基本情况

（一）规范性文件制定与监督

1.规范性文件制定工作

2010年，全市共制定出台规范性文件58件，比上年度下降25%。其中，市政府制定出台规范性文件12件，略低于上年度；县（市、区）人民政府及其部门制定出台规范性文件约22件，比上年度下降40%；市政府各有关部门制定出台规范性文件约24件，与上年度基本持平。

2.规范性文件监督工作

2010年，市政府向省政府和市人大常委会报送备案规范性文件12件，实现备案率、备案及时率、备案规范率100%；县（市、区）人民政府和市政府各职能部门向市政府报送备案规范性文件36件，各县（市、区）政府收到乡镇政府及其部门报送的规范性文件8件。

（二）行政执法监督

1.完成市直部门行政执法人员轮训

从2008年至今，三年共集中培训行政执法人员1710人次，其中，2008年培训540人，2009年培训744人，2010年培训426人。

2.建成行政权力网上公开透明运行系统

从2008年开始，扬州市启动行政权力网上公开透明运行系统建设工作，2010年10月，该系统建成并通过省政府考核验收。建成的行政权力网上公开透明运行系统包括7个县（市、区）、42个统建部门、2个自建部门和3个省统建部门。行政权力网上公开透明运行系统为“两库五平台”，即行政权力库、业务资源库和行政权力网上公开平台、行政权力网上运行平台、行政监察平台、法制监督平台、部门内部人财物管理平台。其中，行政权力库共有行政权力11类5436项，包括行政许可285项、行政处罚4447项、行政征收114项、行政强制201项、非行政许可审批110项、行政给付19项、行政奖励13项、行政确认96项、行政征用1项、行政裁决8项、其他行政权力142项。

（三）行政复议工作

2010年，全市行政复议机关收到行政复议申请180件，受理161件；其中，市政府收到行政复议申请45件，占申请总数的25%；县（市、区）人民政府收到行政复议申请72件，占申请总数的40%；市级部门收到行政复议申请63件，占申请总数的35%。行政复议申请所涉行政管理领域分别为劳动保障55件，占申请总数的30.6%；公安管理42件，占申请总数的23.3%；城建28件，占申请总数的15.6%；土地管理23件，占申请总数的12.8%；房产管理10件，占申请总数的5.6%；环境保护5件，占申请总数的2.8%；其他17件，占申请总数的9.4%。在受理审结的150件案件中，维持86件，撤回终止49件，驳回行政复议申请10件，确认违法4件，变更1件。

二 主要做法

（一）出台依法行政工作意见，为政府法制工作开展提供指引

2009年7月份，市政府出台了《扬州市2009～2014年依法行政工作规划》（以下简称《规划》）。《规划》的制定出台，既表明了扬州市贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》、推进依法行政的积极姿态，又体现了加快法治政府建设进程的坚定决心。为保证《规划》落到实处，更加具体地推进全市政府法制工作，2010年3月9日，市政府出台了《市政府关于2010年推进依法行政工作的意见》（扬府发〔2010〕47号），明确了全市2010年依法行政工作的方向和目标。2010年3月31日，市政府出台了《2010年依法行政工作任务分解表》，将《市政府关于2010年推进依法行政工作的意见》予以细化，进行任务分解，明确责任单位和完成时限。

（二）培育依法行政典型，为政府法制工作开展树立榜样

1.依法行政示范点工作

在2009年度创建完成依法行政示范单位21个，复查确认23个的基础上，2010年度全市共创建完成依法行政示范单位20个，复查确认44个。另外，2007年以来，扬州市创建完成省级依法行政示范单位13个。通过召开全市依法行政示范单位工作推进交流会，以及制度建设等专项督查会，传达全国、全省依法行政工作会议精神，提出工作要求。

2.“双十佳”评选工作

2008年、2009年，扬州市连续开展了两年“十佳执法标兵”和“十佳执法卷宗”评选活动，此举有力地激发了行政执法人员的荣誉感与责任感。2010年，扬州市又继续开展了“双十佳”评选工作，通过培育依法行政典型强势推动了政府法制工作的开展。

（三）建立考核评价体系，为政府法制工作推进设立评判标尺

2010年，扬州市在全面实施《扬州市2009～2014年依法行政工作规划》的基础上，努力打造创新制度保障体系，打造推进依法行政的组织协调体系和依法行政考核指标体系。2010年4月，扬州市出台了《扬州市依法行政考核办法》（市政府第67令），2010年8月，市依法行政领导小组