“十一五”时期是一个特殊的历史时期。这期间，河南经济社会的发展受到世界性金融危机的严重影响，经历了经济社会发展的最困难时期。近两年来，河南积极应对复杂多变的国内外经济发展环境，深入贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，使国民经济在总体上保持了较快增长，经济社会实现了持续较快发展。“十一五”期间，全省人均生产总值跨越3000美元大关，财政总收入突破2000亿元，工业增加值突破10000亿元，社会消费品零售总额接近8000亿元；“十一五”累计完成固定资产投资是“十五”时期的4.1倍，利用外商投资相当于1949～2005年的总和；全省城乡居民收入不断增加，工资水平不断上升，人民群众生活继续改善，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别年均增长9.6%和10%；就业规模持续扩大，5年间城镇新增就业和转移农业劳动力分别累计达到620万人和800万人。

经济社会的快速发展，使河南经济结构和经济运行体制都发生了巨大变革，由此带来了经济利益在不同利益主体之间的重新调整和分配。一方面，使人民群众收入水平和生活质量有了显著提高；另一方面，又使不同群体间收入差距持续扩大。同时，居民的整体收入增长滞后于河南GDP的增长等问题也需要引起我们的高度重视。加快提高居民收入和劳动者报酬水平，遏制并逐步缩小当前的收入差距，解决河南省居民收入差距问题已经迫在眉睫。

一 “十一五”时期河南居民收入的快速增长

（一）居民收入水平在经济持续增长的同时稳步提高

“十一五”期间，特别是进入2008年后，虽然国际金融危机的爆发冲击了全球经济，也给河南经济社会发展带来了较大的影响，但全省人民在河南省委、省政府的正确领导下，国民经济仍然实现了较快增长，全省城乡居民收入水平和工资水平进一步提高，各项社会事业全面进步，与人民群众息息相关的各项指标较“十五”时期均有较大幅度的增长。河南国内生产总值从2006年的12495.97亿元，增长到2009年的19480.46亿元，年均增长13.0%；人均生产总值从2006年的13313.4元，增长到2009年的20597.0元，年均增长12.6%；财政一般预算收入增长从2006年的679.17亿元，增长到2009年的1126.06亿元，年均增长20.3%。与此同时，河南城乡居民收入也比“十五”期间有了较显著的增长。河南城镇居民人均可支配收入由2006年的9810.26元增长到2009年的14371.56元，年均增长10.3%，比2003～2006年年均9.1%的增速提高了1.2个百分点；河南农民人均纯收入由2006年的3261.03元，增长到2009年的4806.95元，年均增长9.9%，比2003～2006年年均6.8%的增速提高了3.1个百分点；在岗职工年平均工资由2006年的16981元增长到2009年的27357元，年均增速为13.8%，比2003～2006年年均13.7%的增速提高了0.1个百分点。上述指标均较大幅度超越了预期目标。2010年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入将分别达到12735元和3840元，年均分别增长8%和6%。

图1 2005～2009年河南城乡居民收入变化趋势

（二）居民收入增长与经济增长基本保持同步

近年来，河南的经济增长速度一直略高于全国平均增长速度。从表1中我们也可以看出，自2004年以来，河南的经济增长在保持年增速13.30%的前提下，城乡居民的收入也保持着10%以上的增速，其中，城镇居民的人均可支配收入年均增速为10.45%，农村居民人均纯收入年均增速为10.08%。可以说，河南居民从经济增长中得到了实惠，不同程度地分享到了经济增长的成果，解决了温饱，正在从小康走向富裕。在2004～2009年，河南全省城镇居民及农村居民收入的增长速度略低于全省人均GDP增长速度，可以认为河南省居民收入的增长与经济增长是比较相适应的。

表1 2004～2009年河南经济增长与居民收入增长率

图2 2004～2009年河南经济增长与居民收入增长率对数示意图

二 “十一五”时期河南居民收入分配问题凸显

“十一五”期间，虽然河南省经济社会的发展和城乡居民的收入都得到了稳步增长，全省居民从全省及至全国的经济增长中分享了一定的经济增长成果，但是，并非全省所有的居民都从增长中分享了好处，全省居民之间分享的程度不仅存在着相当大的差异，而且与全国平均水平及先进地区相比，都存在着相当大的差距。经济增长的同时，如果居民收入分配差距的拉大、部分群体收入的停滞以及实际收入下降的问题得不