促进农民增收历来是解决“三农”问题的核心，事关全面建设小康社会的全局，事关广大农民群众的根本利益。“十一五”期间，河南农民收入水平总体上呈良好增长态势，但影响农民持续增收的深层次矛盾和问题尚未根本解决，这也为“十二五”时期农民增收增加了难度。同时，农民增收的内外部环境变化，也决定了“十二五”农民增收的形势将更为复杂。

一 “十一五”时期河南农民收入变动态势分析

“十一五”时期，是河南农民增收环境极其复杂的时期，在宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生等不利因素影响下，全省农民收入水平总体依然呈现良好增长态势，区域不平衡性相对减缓，但增速呈现“前高后低”格局，收入结构发生明显变化，横向比较差距持续强化。

1.总体呈现良好增长态势

2005～2009年，全省农民人均纯收入从2871元增长到4807元，净增1936元，保持年均13.8%的增速（不扣除物价因素），高于“十五”时期885元的增幅和7.6%的年均增速，也高于同期全国平均水平1898元的增幅和12.2%的年均增速。扣除物价因素，年均实现7.2%以上的实际增速，2006年和2007年分别达到12.1%和12.2%，成为改革开放以来农业发展最快、农村变化最大、农民得实惠最多的时期，也是农民收入增速最高、增幅最大、增长最稳定的时期（见图1）。2010年上半年，全省农民人均现金收入增长10.5%，高于8.8%的城镇居民人均可支配收入增速，全省农村劳动力转移就业2341万人，增长11.2%，继续保持良好的增长态势。

图1 2005～2009年河南农民人均纯收入变动情况

2.增速呈现“前高后低”格局

“十一五”期间，全省农民人均纯收入增速在前两年达到12%以上，在2008年急转直下跌至7.2%，跌幅达5个百分点，2009年仅恢复至7.9%，预计2010年仍维持在8%左右，因此整体上呈现“前高后低”格局（见图1）。这主要是因为2008年下半年国际金融危机的爆发，使得外出务工人员数量减少，工资收入水平下降，加之2009年初全省抗旱投入增加，种子、化肥、农药价格上涨，导致生产成本提高。同时，畜牧产品价格也在连创历史新高之后连续下跌，并一度跌至盈亏平衡点的边缘，造成不少养殖户亏损。

3.收入结构发生明显变化

从全省农民人均纯收入构成看，2006～2009年，工资性收入比重增长明显，家庭经营性收入比重明显下降，财产性收入比重基本持平，转移性收入比重略有上升（见表1）。从各收入构成对农民增收贡献率看，工资性收入呈明显下降态势，农民家庭经营纯收入则略有上升，财产性和转移性收入明显上升（见表2）。

表1 2005年和2009年河南农民人均纯收入水平及构成

表2 2006～2009年河南农民人均纯收入构成变化情况

工资性收入所占比重逐步提升。2006～2009年，工资性收入年均增长17.4%，占纯收入的比重由29.7%上升到33.7%，4年间增长了4个百分点（其中，2009年受金融危机影响同上年比所占比重持平，因此，实际上是2006～2008年3年间增长了4个百分点），这说明工业化、城镇化对农民就业和增收的带动作用正在显著强化。但从其对农民增收的贡献率看，则呈现明显下降态势，从2006年的43.2%降至2009年的34.5%，这反映了工资性收入增幅的相对下滑，也反映了国际金融危机对工资性收入的影响较大。

家庭经营纯收入虽然仍是农民收入的主要来源，但所占比重逐年下降。2006～2009年，家庭经营纯收入年均增长10.9%，占纯收入的比重由66.7%下降到60.1%，4年间下降了6.6个百分点。但2006年以来，其对农民增收的贡献率一直在49%以上，2009年则突破了50%，达到54.3%。

财产性收入逐步提高。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。2006～2009年，财产性收入年均增长11.7%，占纯收入的比重基本持平，均为1.2%。

转移性收入保持较高增长。近年来，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补和“家电下乡”补贴等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2006～2009年，转移性收入年均增长37.4%，占纯收入的比重由2.3%上升到5.0%，5年间增加了2.7个百分点，成为近年来农民增收的突出亮点。

4.区域不平衡性相对减缓

“十一五”期间，尽管全省农民收入增长及城乡居民收入差距继续呈现不平衡的态势，但区域不平衡性相对减缓。2006～2009年，全省省辖市中农民人