如何对待残疾人和解决残疾人问题，是衡量一个社会文明进步程度的重要标准。河南有700多万残疾人，这是一个人数众多、特别困难的群体。近年来，河南省委、省政府实施了一系列发展残疾人事业的重要举措，残疾人状况进一步改善，残疾人受教育程度进一步提高，就业状况好转，社会保障稳步推进，康复需求得到不同程度的满足，文化体育生活日趋活跃，扶残助残的良好社会风尚初步形成，残疾人素质普遍提高，社会生活参与面扩大，残疾人获得更多实惠，绝大多数残疾人基本生活得到保障。

一 “十一五”期间河南残疾人生存发展状况进一步改善

“十一五”期间，河南省残疾人生存状况进一步改善，残疾人事业迈出历史性新步伐。河南省委、省政府颁发了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》，对发展残疾人事业作出重大部署；省政府印发了《河南省残疾人事业“十一五”发展规划（2006～2010年）》，提出加快发展残疾人事业、改善残疾人状况、努力使残疾人和全省人民一道向着更高水平小康社会迈进的目标和政策措施；完成河南省第二次全国残疾人抽样调查，为规划和发展残疾人事业提供了科学依据；省委、省政府将“创建白内障无障碍省”、残疾人危房改造纳入2009年省委、省政府承诺办好的关系人民群众切身利益的十大实事中，为32万名白内障患者免费实施复明手术；将免费开展残疾人职业技术培训、残疾人危房改造纳入省委、省政府2010年10项民生工程中，共免费培训7万残疾人、新实现就业4.5万人，残疾人危房改造9000户；各级政府和残联广泛开展扶残助残活动，200余万残疾人得到实惠；残疾人社会保障进一步加强，64.5万城乡贫困残疾人享受最低生活保障；残疾人特殊教育学校达到127所，残疾人职业培训机构达到275个，残疾人就业服务机构达到176个；残疾人综合服务设施网络初步建立，基层残疾人服务条件得到改善，为实现残疾人事业与经济社会协调发展提供了重要保障。

二 河南残疾人总体生活水平现状

从2007年开始，河南省残联启动了残疾人状况监测工作，监测范围为17个省辖市、38个样本县（市、区）、76个样本小区中的2000多户残疾人家庭，监测的主要内容包括残疾人生存、发展和环境状况，涉及残疾人基本生活、康复、教育、就业、社会保障、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的状况及变化情况。2009年河南省残疾人生活状况监测数据显示，残疾人生存发展状况进一步改善，但与全省平均水平相比仍不容乐观。

（一）2009年残疾人生存状况进一步改善

1.残疾人家庭人均可支配收入继续提高

残疾人家庭人均可支配收入是反映残疾人家庭生活水平和生活质量改善的基础和核心指标。2009年河南全省残疾人家庭人均可支配收入为3796元，比2007年增加1049元，增幅为38.2%；比2008年增加315元，增幅为9%。其中，城镇残疾人家庭人均可支配收入为6476元，比2007年增加1995元，增幅为44.5%；比2008年增加550元，增幅为9.3%。农村残疾人家庭人均可支配收入为3330元，比2007年增加799元，增幅为31.6%；比2008年增加59元，增幅为1.2%（见表1）。

表1 河南省残疾人家庭人均收入支出

2.残疾人家庭恩格尔系数有升有降

恩格尔系数是衡量居民生活质量最重要指标之一。一般说来，随着居民生活水平的提高，恩格尔系数呈下降的趋势。2009年度城镇残疾人家庭恩格尔系数为42%，比2007年度下降5.22个百分点；农村残疾人家庭恩格尔系数为45.6%，比2007年度上升了2.71个百分点。究其原因，与外出农民工大量返乡、物价上涨等因素有直接关系。

3.残疾人家庭电器化水平不高

居民用电量是反映居民家庭电器化普及程度的一个非常重要的指标，也是反映人民生活质量的重要指标。2009年度，残疾人家庭人均生活用电量为124千瓦时，其小康目标（500千瓦时）实现程度只有24.8%，显示残疾人家庭消费水平特别是家庭电器化水平不高，离全面建设小康社会目标差距很大。

4.残疾人住房面积有所增加

居住水平是衡量居民生活水平高低的重要指标。“小康不小康，关键看住房”，正是说明人们对改善住房条件的重视程度。2009年度，残疾人家庭人均住房面积为25.9平方米，其小康目标（27平方米）实现程度为96%，比2007年提高10个百分点。说明政府出台的农村危房改造、城镇廉租房等保障性住房政策粗见成效。但残疾人家庭住房建筑质量普遍较差，砖瓦、草木结构的占8