世博会是每个时代最新文明成果和人类智慧的大汇聚，同时也是主办国国力强盛的象征和国际地位提升的重要标志。东道主可以利用世博会这一契机，动员全国力量全方位展示本国社会、经济、文化成就和发展前景。2010年上海世博会的举办，表明世界对中国特别是上海经济实力的认可，更是给上海提供了率先发展的机遇。举办世博会影响广泛，因此任何一个主办城市在筹办过程中都要进行大规模的配套设施建设，如大规模的土地开发、场馆建设、市政交通配套建设及市容卫生改善等，结果必将拉动全市范围内城市基础设施投资快速增长。城市基础设施是城市赖以生存和发展的必要物质条件，是一个城市乃至一个经济区域经济发展和人民生活最重要的物质保障。后世博巨大的效能将辐射到上海及周边地区，对社会全面进步、人民生活质量的提高产生巨大的助推作用。因此，对后世博上海基础设施投资进行分析和评估是至关重要的。

一 复杂格局下上海基础设施投资的基本态势

一般认为，城市基础设施包括六方面的内容：城市能源动力、城市水资源和供排水、城市道路交通、城市邮政电信、城市生态环境和城市防灾系统。按照我国对城市基础设施的管理体制与统计口径，城市基础设施的统计范围包括电力建设、交通运输、邮电通信、公用事业和市政建设五个部分。具体而言，包括第二产业中的电力、煤气、水的生产和供应业，以及第三产业中的交通运输、仓储、邮电通信、公共服务业。

上海对城市基础设施进行大规模投资改造发生在20世纪80年代以后，大量计划经济时代遗留下来的城市基础设施开始更新换代。进入90年代以来，在向市场经济转型过程中，上海基础设施投资推动本地经济增长的绩效为世人瞩目。从统计数据上看，1996～2000年期间，上海城市基础设施投资占全社会固定资产投资的平均比重为23.6%；2001～2005年期间，上海城市基础设施投资占全社会固定资产投资的平均比重为24.6%，低于房地产开发和工业投资（分别为25.8%、35.5%）；2006～2009年间，城市基础设施投资逐年呈现高位增长，占全社会投资的平均比重达到34.8%，比“九五”、“十五”时期提高约10个百分点，2007年起总量规模超越房地产开发和工业投资，位列三大投资领域之首。2009年城市基础设施投资占全市固定资产投资比重已高达40.1%，比“十五”期末增长了约15个百分点。研究发现，从2004年起基础设施投资占总投资的比例逐年显著上升，且2007～2009年期间与其他两大领域的投资规模差距呈现明显的扩大趋势（见图1）。

图1 上海市工业、房地产、基础设施投资占总投资比例变化

（一）上海电力建设投资的基本态势

电力工业是国民经济发展的基础性产业之一。随着上海经济发展速度的加快、人民生活水平的提高，以及2010年世博会的召开，对电力的需求大幅提高。2006～2009年，全市共完成电力建设投资662.45亿元，占全部城市基础设施投资的10.3%，其中包括一些特大型的投资建设项目，如华能上海燃机电厂、外高桥电厂三期工程、崇明等三岛电力电源和联网工程等。2009年末发电设备容量达到1654.74万千瓦，架空线长度8558.49公里，电缆长度14965.05公里，公用变电容10418.65万千伏安。

2009～2010年，上海电力重点建设世博重点配套工程、电力核心工程等85项，以确保2010年上海世博会的用电。500千伏顾路站、三林站、世博站等项目将完善上海500千伏南半环网和《上海市能源白皮书》勾画的坚固、安全上海电网架构，同时，“5+X”电源点布局和“沪崇苏”联网工程保障了长兴岛全球最大船舶制造基地和崇明生态岛的可靠供电。^[1]2009年建成投运的上海中心城区的静安（世博站）变电站，满足了内环线中心城区日益紧张的用电需求及2010年世博会的供电需要，同时也进一步改善了中心城区电网结构。统计数据表明，2009年初以来，电力建设投资额基本呈现增长趋势，在2009年末的11月和12月达到最大（见图2）。

图2 2009～2010年上海市电力建设投资月度变化

（二）上海交通运输投资的基本态势

上海是我国最大的港口城市，又是我国最大的南北交通运输枢纽。上海为了成功举办2010年世博会，2006～2009年，以枢纽型、网络化、功能性基础设施建设为重点，加大基础设施中交通设施的投资力度，总投资约为3247亿元，基本形成了以“三港两网”^[2]为基础的交通系统。

首先，上海市域交