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    人民币国际化进程中的上海国际金融中心建设

    作者:闫彦明 出版时间:2011年01月
    摘要:

    近年来,在市场机制与政府推动的双重作用下,人民币区域化、国际化进程明显加快。尤其是在国际金融危机的背景下,中国实体经济的稳步发展为人民币国际化创造了坚实的基础条件。但客观来看,人民币仍处于国际化发展的早期阶段,要真正实现成为世界货币的目标仍有很长的路要走。作为国家的重要战略,上海建设国际金融中心也在加速发展之中,而人民币国际化将为其带来新的契机,同时也会产生一定的风险因素。但是从长期来看推进人民币国际化将是未来的必然选择。在人民币国际化背景下,上海建设国际金融中心仍存在金融体制、金融监管、市场基础、金融人才等方面的瓶颈与问题,迫切需要各方共同加以克服,对此,本文提出了相关的政策建议。

    国家统计局发布的数据显示,2010年第3季度国内生产总值换算成美元为1.415万亿美元,中国由此连续第2个季度超过日本成为世界第二大经济体,这也揭开了我国经济与金融发展新的一页。另一个统计结果显示,2009年我国进出口贸易总额和实际利用外资余额占GDP的比重分别高达58%和20%左右。与实体经济领域取得的成就相比,人民币国际地位和影响却显得很不匹配。但这个情况在近几年出现了转机:随着我国国际经济金融地位不断提升,人民币在区域国际贸易等领域被作为结算货币使用的频率逐渐提高,人民币区域化、国际化进程已经开始启动并呈现了加速发展的趋势。特别是在国际金融危机爆发后,美元、欧元等主要货币汇率的大幅波动为各国企业跨境贸易结算带来了很高的汇率风险,客观上也对其他强势货币产生了更大的需求,[1]为人民币在国际货币体系中的崛起带来了机遇。

    与此同时,我国政府的政策探索也有力地推动了这个进程:2009年6月,央行等六部门联合发布跨境贸易人民币结算试点管理办法,我国企业跨境贸易人民币结算试点在上海、广州、深圳、珠海和东莞等城市正式启动。由于试点效果良好,[2]2010年6月,央行等六部委又联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》,试点地区由上海市和广东省的4个城市扩大到20个省(自治区、直辖市);试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算;不再限制境外地域,企业可按市场原则选择使用人民币结算。在对外贸易中更多地采用人民币结算,标志着人民币在国际化进程中迈出了重要一步。另外,我国在境外发行人民币债券、与周边国家开展货币互换等方面的探索也在推动人民币国际化方面发挥积极作用。

    从上海国际金融中心建设的角度来看,人民币的区域化、国际化将有助于形成更为有利的外部环境,但同时也带来了更大的国际风险。但客观来看,长期以来人民币非国际货币的地位和我国较为严格的资本项目管制,制约着上海国际金融中心的建设。结合纽约、伦敦、新加坡、香港等一些国际金融中心城市的经验,上海要真正建设成为国际金融中心,人民币成为国际货币将是必由之路。但是人民币国际化与上海国际金融中心建设之间的内在逻辑关系如何?本文试图就此展开探讨。

    一 人民币国际化的进程与特点

    马克思在《资本论》等著作中系统地阐述了货币的职能及其对经济的作用,马克思主义经济学也将世界货币当做与货币的价值尺度、流通手段、贮藏手段和支付手段这四种功能相并列的第五种功能。货币现象也始终是国际经济理论界关注的焦点问题之一,在西方货币理论中也对货币功能有着深刻的阐述。虽然一国货币往往同时具备多种功能,但能否成为世界货币却需要多方面因素的支持。一般而言,能够世界货币是一国比较强大的综合经济实力在货币上的反映,而货币的国际化则是一个从国内货币上升为世界货币(或区域化货币)动态的过程。目前,人民币正处于向区域化、国际化转变的关键阶段。如果能够顺利实现这个转变,则中国“贸易大国、货币小国”的组合将逐渐被扭转,全球货币体系的格局也将因之而改变。

    (一)人民币国际化的进程

    人民币国际化,简而言之就是指人民币能够跨越国界,在境外流通,成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。近年来,在市场机制和政府力量的共同影响下,人民币国际化进程开始呈现加速推进的态势。

    近些年来,伴随着我国经济领域对外开放的不断深化,货币国际化也在持续发展。例如,1996年12月我国宣布接受国际货币基金组织第八条款,实现人民币经常项目可兑换,对于对外贸易的快速发展起到了很大作用;又如,2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织,也极大地推动了经济国际化发展,也带动了人民币在区域经济贸易中的频繁使用;再如,2005年7月,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币政策进行调节、有管理的浮动汇率制度,推动了货币市场化机制的完善。随着经济条件日趋成熟,近年来人民币国际化问题成为国际社会关注的焦点问题,为适应形势发展要求,我国政府逐步开启了人民币国际化的“政策之门”,表1体现了我国近年来由政府推动的人民币区域化进程的情况。

    表1 人民币区域化(国际化)进程一览

    续表1

    在人民币加速