一 2010年河南文化发展态势

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的谋划之年。一年来，全省各地、各部门按照中央和省委的总体部署，坚持“三具两基一抓手”（“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。）的工作要求，切实把文化建设摆上经济社会发展的重要位置，大力推进文化体制改革、公共文化服务体系建设和文化产业发展，积极保护、挖掘和弘扬中原优秀文化遗产，全省文化实力和影响力进一步提升，为促进河南转变经济发展方式、维护社会大局和谐稳定作出了积极的贡献。

1.文化体制改革加速推进

一年来，全省文化体制改革进一步向纵深发展，完成了省歌舞剧院和郑州等5个改革试点市的市属院团转企改制试点工作，完成了省直经营性文化事业单位的转企改制。全省265家经营性文化事业单位，已有205家完成转企改制，占总数的77%，总体进度位于全国前列。完成了全省电影行政管理职能划转工作和广电系统所属的电视剧制作机构的转企改制。除河南人民出版社外，全省出版发行单位转企改制任务全部完成。电影发行放映单位转企改制步伐加快，5个试点市及所属县（市、区）电影公司、电影院全部完成转制，13个非试点省辖市本级27家电影公司、电影院已完成转企改制18家。国有文艺院团改革积极稳妥推进，河南省歌舞剧院、郑州市杂技团等18家国有文艺院团完成转企改制。党刊发行体制改革实现突破，《党的生活》杂志社成立河南楷模文化发展有限公司。完成18个省辖市有线电视网络资源整合，受到中央领导同志的充分肯定。文化体制改革的深入推进，使国有文化单位的市场主体地位进一步确立，国有文化资本的影响力、控制力进一步增强。

在运行机制改革方面，省直艺术表演团体普遍推进用人机制、分配机制、投入机制改革。变偏重于对重点剧团投入为对重点剧目投入，并根据全年演出场次、效益对剧目给予演出补贴；实行演职人员全员聘用制，鼓励知名演员创立个人戏剧工作室；采取冠名、联姻、共建等方式，广泛吸纳社会资本。特别需要指出的是，河南省委书记卢展工主政河南伊始，就非常关心文化文艺工作，积极促成著名侨领、企业家黄如论捐款3亿元，在郑州兴建四年制的本科大学——中原文化艺术学院。2010年7月，卢展工书记在省文化厅、省文联调研后，不仅要求省有关部门尽快解决文化单位经费紧张问题，还推动宇通集团和天瑞集团分别拿出3000万元资助文艺院团的发展，宇通集团还捐赠了8辆大客车用于院团下乡演出，这不仅是河南企业捐赠较多的一次，也是企业直接向省文艺演出团体捐赠的第一次，使省直院团艺术工作者深受鼓舞。

公益性文化事业单位继续深化内部三项制度改革。推行了岗位设置工作改革，19个单位均已完成岗位设置工作方案制订，其中有6个单位获得省人社厅批复。省图书馆作为全省事业单位岗位设置改革试点单位，开展了馆内机构、岗位设置调整和人员聘用工作，进一步激活了内部运行机制。

深入推进文化市场综合执法改革，85个省辖市、县（市、区）完成文化、广电、新闻出版“三局合一”，57个省辖市、县（市、区）组建完成文化市场综合执法机构，执法效率和依法行政能力明显提高。加强文化市场日常监管，集中开展“扫黄打非”专项整治行动，强化知识产权保护，有力地促进了文化市场的规范发展。

2.公共文化服务能力显著增强

公共文化基础设施建设步伐加快。继河南艺术中心、中国文字博物馆投入使用和河南博物院完成提升改造工程重新开放之后，2010年，省文化部门共争取中央财政和省财政文化建设资金28205.25万元，安阳市图书馆博物馆综合大楼、洛阳大剧院、洛阳博物馆新馆、平顶山博物馆、周口市文化中心等一批市级重点文化设施相继建成；周口、鹤壁市图书馆、群艺馆，三门峡、驻马店市群艺馆，焦作市图书馆等市级文化设施开工建设；维修改造了20个县级图书馆（文化馆），20个县级图书馆（文化馆）完成设备购置；乡镇综合文化站建设工程步伐加快，建成标准乡镇综合文化站361个，正在建设的1536个。全省公共文化基础设施落后的状况得到了较大改善，省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区