低碳城市是指城市发展将低碳经济作为发展模式和发展方向，市民把低碳作为生活理念和行为特征，政府公务管理层把低碳社会作为建设标本和蓝图。低碳城市在保证经济高速发展的前提下，能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。低碳城市这个概念源自全球气候变化给人类经济文化生活带来的极大影响。近年来，全球气候变化给人类带来很多不良影响，各种能源资源也日益枯竭，各国对减少二氧化碳的排放量以及能源资源的节约集约利用的呼声也越来越强烈，低碳城市正在成为当今城市发展的趋势。河南正处在城市化、工业化高速发展的阶段，必须把经济发展和生态环境保护结合起来，完全改变传统粗放型的生产、生活方式，大力推进以能源节约和新能源利用以及二氧化碳排放总量降低为主要特征的低碳发展模式，探索出一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会建设为蓝图的新型工业化和城市化道路，实现河南经济、社会、文化的可持续发展。

一 国内外低碳城市发展概述

低碳的概念首先由英国提出，之后迅速得到世界各国的响应和认同。丹麦、日本、瑞典等国都提出了要建设低碳城市。国内也有上海、保定、杭州等城市提出了建设低碳城市的构想。这些走在低碳城市建设前列的国家和地区，为河南省低碳城市建设提供了有益的经验和启示。

（一）国际低碳城市发展现状

1.丹麦

低碳社区是丹麦低碳城市建设很重要的一个方面。低碳社区一般遵守零碳、零废弃物、可持续性交通等十项原则。社区建设强调尽量使用可再生能源和新能源，主要是利用太阳能和风能。丹麦有一个命名为“太阳风”的社区，其最大的特点就是重视可再生能源的利用。该社区在收集太阳能最佳角度的位置上安装了600平方米的太阳板，太阳能满足了该社区30%的能量需求。此外，还设置风塔以获取风能，风能占该社区能量总消耗的10%左右。在丹麦首都哥本哈根，大力推广应用风能和生物质能发电，随处可见现代风车，有世界上最大的海上风力发电厂，其电力供应大部分是零碳模式。

2.英国

英国是低碳城市规划和实践的先行者。英国政府通过设立碳信托基金会与能源节约基金会推动英国的低碳城市项目建设。布里斯托、利兹、曼彻斯特是英国首批低碳示范城市，这三个示范城市在城市规划上，重点在建筑和交通领域推广利用可再生能源。在技术选择、政策制定和公共治理手段等方面，制定各种措施控制城市能源需求，提高能效，促进城市总的碳排放降低。伦敦市在英国低碳城市建设方面也起到了领跑者的作用。伦敦市低碳城市建设有几个政策方向：一是改善现有和新建建筑的能源效益；二是发展低碳及分散的能源供应；三是降低地面交通运输的排放；四是市政府严格执行绿色政府采购政策，采用低碳技术和服务，鼓励公务员习惯节能。

3.瑞典

瑞典通过可持续发展行动计划达到了低碳发展的目标。瑞典是欧洲的一个小国家，它从20世纪70年代起就开始将高碳经济转变为低碳经济，现在已经实现了这个转变。1997年，瑞典新的国家预算启动了一项1998～2000年间耗资12.5亿瑞典克朗的可持续发展计划。资金主要用于建筑、交通和能源部门在全国范围内促进节约能源和再利用，使用可再生能源。同时首相还任命了由环境部部长、教育部部长、农业部部长和财政部助理组成的“可持续发展委员会”，负责审核投资项目和审核政府未来政策的趋向。瑞典很多城市和地区都在积极制定社会可持续发展规划，在瑞典的马尔默，城市100%的能源是来自可再生能源，包括太阳能、风能，以及垃圾发电。

4.日本

日本提出打造低碳社会的构想并制定了相应的行动计划。2004年，日本的全球环境研究基金列出了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，研究日本2050年低碳社会发展的情景和路线图，提出在技术创新、制度变革和生活方式转变等方面的具体对策。2006年，日本编制了《新国家能源战略》，通过强有力的法律手段，全面推动各项节能减排措施的实施。富山市是日本低碳城市中的先行者。富山市是日本海沿岸的工业城市。它从交通工具、生活方式和城市建设等各方面采取了种种措施，如积极推动公共交通建设、大力引进清洁能源车、大力发展新能源、在市郊的生态城建立回收加工各种垃圾废料等。

5.美国

美国一直在进行低碳城市建