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王伟光
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李 扬
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李培林
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    河南城市经济可持续发展研究

    作者:唐晓旺 出版时间:2011年01月
    摘要:

    基于城市经济可持续发展的内涵与特点,本文剖析了河南城市经济可持续发展所面临的问题,并从大力发展低碳经济、提高自主创新能力、培育城市主导产业、优化城市经济发展环境、促进城市间协调发展五个方面提出了实现河南城市经济可持续发展的有效路径。

    近年来,随着城镇化进程的不断加快,城市经济在国民经济中的地位也越来越突出,城市经济发展对整个国民经济的拉动作用也越来越显著。与此同时,城市的无序扩张带来了环境污染和资源的过度消耗,城市经济增长所付出的代价也越来越大,城市经济可持续发展的障碍也日益突出。从世界范围来看,实现城市经济的可持续发展是实现城市可持续发展最重要的内容,也是一个国家或地区实现经济可持续发展的重要支撑。基于此,探索城市经济可持续发展的路径,对于河南经济的可持续发展以及中原崛起战略目标的实现都具有重要的现实意义。

    一 城市经济可持续发展的特点

    城市经济的可持续发展不等于城市经济增长,认识城市经济可持续发展的特点,有助于理解和把握城市经济发展模式中存在的问题,为探索河南城市经济可持续发展的路径提供理论依据。

    (一)经济、社会与生态协调发展

    城市经济可持续发展强调集约、循环利用各种资源,把城市经济增长建立在生态与经济良性互动、协调发展基础之上,反对高污染、高能耗、低效益的发展模式。长期以来,河南省城市发展过度依赖自然资源,导致城市产业结构单一,环境污染严重,经济效益下降,“城市病”问题越来越突出。这种粗放式的发展模式,造成河南省城市经济、资源与环境之间矛盾日益突出,城市经济可持续发展障碍重重。只有突破传统发展模式,集约利用自然资源,发展循环经济,才能缓解这一矛盾,从而促进城市经济可持续发展。同时,可持续发展的城市经济在强调经济增长的同时,非常重视城市经济与社会协调发展,相互促进,把城市经济系统与社会系统的可持续发展有机结合起来,通过经济增长为城市建设、精神文明建设、社会保障制度建设提供雄厚的经济保障;反过来,社会系统的协调发展,可以为经济建设提供良好的人力资本,形成良好的人才成长与发展环境,从而促进城市经济可持续发展。总之,可持续发展的城市经济把城市的经济、社会和生态三个系统作为一个整体来统一规划、建设和发展,从而实现经济、社会与环境良性循环,协调发展。

    (二)知识经济加速发展

    知识经济是以知识为基础的经济,是与农业经济、工业经济相对应的一个概念,是一种新型的富有生命力的经济形态。在知识经济的背景下,高科技含量的物质产品对自然资源的依赖性大为降低,土地、自然资源和一般的劳动力都不是发展社会经济的关键因素,而高智能的人才方是知识经济的基础。在知识社会中,知识产品的生产者大都是科学家、工程师,他们都应有扎实的技术功底和高水平的理论素养。即使是使用知识产品的工作人员也需要有较高的知识水平。知识经济加速发展从根本上改变了高能耗、高污染的城市经济发展模式,从而实现了城市经济与环境的良性循环,促进了城市经济的可持续发展。未来的城市经济就是以知识为基础的新经济,尤其是以高新技术为基础的知识密集型经济,当今世界经济发展进入了一个新时代,这就是知识经济、信息经济与可持续发展经济的时代。

    (三)产业结构向高级化演进

    在传统的城市经济发展模式下,工业是城市的主导产业,城市经济的增长主要靠自然资源和劳动力等要素,高投入、高能耗、高污染、低效益的特征非常明显。而可持续发展的城市产业结构实现了由重到轻的转变,现代服务业的发展改变了传统城市产业结构的面貌,以服务业为主的城市经济将高科技、信息等要素同第一、第二产业的发展相结合,逐步实现第一、第二产业的低投入、低能耗、低污染和高效益;更加重视城市服务业、金融业、文化教育业等的全面发展。可持续发展的城市经济避免了传统城市经济体制造成的各种生产要素不能合理流动、技术水平越来越落后、产品结构越来越不能适应市场需求、城市产业结构调整缓慢等问题,使得现代城市产业结构越来越合理,从而提高城市经济的可持续发展能力。

    (四)开放型经济逐步深化

    可持续发展的城市经济不仅重视单个城市的可持续发展,还积极发展同其他城市的联系与交流,使单个城市经济融入更大的区域空间。一方面,单个城市经济的可持续发展要同其所在的城市群经济可持续发展相协调。当代城市经济是相互联系、相互影响、相互促进的城市群经济的一部分,这种城市群经济一般是以一个或几个吸引力