城市实力是一个综合概念，既包括硬实力，也包括软实力。硬实力是指经济总量、财政收入、硬件设施等；软实力是外界对一座城市的直觉反应，是市民对这座城市的认同与忠诚，更是城市决策者智慧与情怀的体现。城市软实力是建立在城市文化、城市环境、人口素质、社会和谐度等非物质要素上的，它涵盖了一个城市的文化感召力、环境舒适度、政府公信力、社会凝聚力、居民创造力等内容。随着现代经济社会的发展，软实力对城市发展的影响与作用越来越突出。提升城市软实力是科学发展观在城市建设中贯彻落实的体现；提升城市软实力有利于和谐社会的构建；提升城市软实力是提升城市竞争力的客观需要；提升城市软实力将加快河南社会经济建设的步伐。

一 城市软实力建设的含义

20世纪80年代末，美国著名学者约瑟夫·奈提提出“软实力”这个概念。这个新概念的提出改变了人们对国际政治力量的传统认识，也开辟了民族国家发展的新思路。“软实力”是相对于经济、军事、科技和资源等“硬实力”而言的，包括文化渊源、历史传承、道德水准、人文精神和体制机制等因素，文化是软实力的内核。软实力的概念超越了国际范畴，进入到城市的组织系统中即城市软实力，它是城市竞争力的重要因素。如果说硬实力是一个城市软实力的有形载体，那么软实力就是一个城市硬实力的无形延伸。在全球化、信息化时代，硬实力相对来讲显而易见，而软实力虽无形无影，但它超强的扩张性和传导性对于城市发展乃至人类文明都产生巨大的影响。当今城市建设中需要硬实力与软实力的“软硬兼施”，城市经济实力、发展活力、文化魅力的刚柔一体构成城市“软硬实力”。

“软实力”是构成一个城市综合实力和可持续发展能力的要素，也是一个城市发展品位的体现。一般来说，在经济发展的初期，“软实力”对于一个城市的发展所构成的影响并不显著；但是当一个城市的经济发展到一定阶段，特别是其经济发展开始向外辐射，并在越来越多的领域与其他地区产生竞争时，“软实力”对城市经济发展的制约作用就开始凸显出来。城市的发展要求城市组织系统内的资源在流通和分享上和谐有序，这就对城市的经济资本、社会资本和文化资本三种资源的合理配置提出了要求。但急于改变贫穷落后现状的社会心理及其导致的一边倒的生产力发展思路，使得城市决策者往往全力以赴把财力、物力和精力投放到经济发展上面，而无暇顾及软实力的打造，这成为约束城市经济发展乃至整个社会发展的瓶颈。以牺牲城市特有文化为代价，虽然可以带来城市的短期经济增长，却破坏了城市组织系统的平衡，制约了城市经济的进一步发展。新世纪世界城市大竞争时代的一个重要内容就是文化生产力的竞争，本世纪成功的城市一定是具有文化内涵和文化魅力的城市。鉴于此，中央提出的科学发展观及时纠正了狭隘发展观，把发展重新定位在硬力量和软力量的平衡发展上，这就为我国城市发展和建设确立了新的方向。

二 河南软实力发展现状

（一）以“三平精神”为鲜明特色的河南人文精神，为河南经济社会发展提供了强大的精神支撑和动力

河南“三平”精神已成为河南人的精神认同和文化认同，让人们始终保持奋发有为、昂扬向上、艰苦创业的精神，在平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感中为河南发展提供强大、持久的动力和活力。近年来连续开展了“企业服务年”、“质量安全年”、“项目建设年”、“环境建设年”、“为企业‘金融扫盲年’”、“文化产业项目年”等活动，改善了河南人文环境氛围，激发了创业者的创业热情。

（二）全省科技工作坚持实施“科教优先导”战略

落实“项目带动，实干兴科”原则，紧紧把握“支持企业技术创新，突破主导产业技术瓶颈”和“实现中原崛起”建设两个主攻方向，突出“抓改革促服务、抓民企促提高、抓考核促环境、抓平台促创新、抓转化促发展”等五个重点，办好“激励企业技术创新、贯彻落实科技优惠政策、建立与河南共同推进循环经济工作机制”等，取得了良好成效。

（三）建设教育强省，教育发展实力显著提升

近年来，河南省紧扣“办人民满意的教育”的工作目标，以深化教育体制改革、统筹城乡教育均衡发展、整合教育资源、落实政府实事和全面提质