实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着河南省城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步加强城市精细化管理，提高城市规划、建设、管理和运营水平，为越来越多的城市人口提供优质高效的公共服务，是一个亟须努力探索研究的重要课题。

一 城市精细化管理的内涵

精细化管理是一种先进的管理理念和管理方式。最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的。“天下大事，必做于细。”精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理的理论已经被越来越多的企业管理者所接受。城市精细化管理是指综合应用现代管理理论和现代信息技术，对城市管理各个工作环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作，并采取合理调配资源、优化工作流程、细化管理标准、完善考核体系等措施，建立与之相配套的一系列规章制度，实现城市管理数字化、标准化、常态化、无缝隙、全覆盖、无死角管理，进而促进城市持续健康发展。管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化其主要内涵是一致的：就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职；要求第一次就把工作做到位，每天都要对当天的工作情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理；要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，做到每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

二 城市精细化管理的作用和意义

实施城市精细化管理，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的必然要求，是改善城市环境，增强城市吸引力、竞争力，提升城市形象的重要途径。实施城市精细化管理，能有效整合现有城市管理力量、提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，为加快推进城市化进程和建设现代化城市提供有力保障。

（一）城市精细化管理是城市管理的必然趋势

20世纪80年代初，西方国家掀起了新城市管理运动，主张采用工商管理的理论、方法，来提高城市管理部门的管理质量和效率。精细化管理的思想和方法被广泛应用于世界各国城市管理领域，并取得显著成效。我国各行业现在也正积极引入精细化管理思想，并在城市管理领域得到积极应用。传统的、粗放的城市管理模式已走到历史尽头。城市管理部门作为政府公共管理的重要职能部门，其工作质量高低直接影响城市管理乃至整个政府的形象。城市管理虽有自身的特殊性，但也不能脱离公共管理的一般性特征。精细化管理被引入城市管理领域，是城市管理模式变革背景下的大势所趋。

（二）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求

十六大以来，党中央明确提出要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。城市管理作为城市社会管理和公共服务的重要内容，是提高政府社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众服务的具体体现。当前，城市社会变得越来越复杂，各种各样的管理职能分工也越来越具体。城市规模越大，现代化程度越高，城市管理专业化程度就越细，对城市管理效能的要求就越高。这就要求城市管理的事情要时时有人抓，事事有人管，也就是用精细化管理来履行政府的职责。实践科学发展观，核心是以人为本，而精细化管理关键体现在改善民生、维护人民群众根本利益上。因此精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

（三）城市精细化管理是城市适应激烈竞争环境的内在需求

城市精细化管理是城市超越自我、超越竞争者的必然选择，同时也是城市进一步创新管理、增强核心竞争力所必须跨越的一道门槛。在市场经济的条件下，城市竞争日益激烈，在此严峻形势下，城市要实现可持续发展，就必须与时俱进，不断推进城市管理创新。城市精细化管理以先进的理念、细化的管理、明确的目标，确保管理、高效、准确到位，提升城市运营的效率和效益，对城市发展有