安阳市既是中国八大古都之一、国家级历史文化名城，中国优秀旅游城市，又是豫北主要的工业基地。经过多年的发展，全市已逐步建成轻、重工业兼有，以钢铁、轻纺为主，门类比较齐全，具有一定规模的现代化工业基地。“十一五”以来，按照中央、省委、省政府的安排部署，安阳市上下明确目标，细化措施，突出重点，把节能减排作为安阳调整产业结构、转变经济发展方式，实现科学发展的重要抓手，切切实实抓好各项措施的落实，从对资源利用的低效率到对资源的较合理利用，从粗犷性的结构增长到集约性的结构拉动，走出了一条人与自然、社会和谐发展的道路。

一 安阳市节能减排工作的基本情况

节能减排是指减少能源浪费和降低污染物排放，能耗指标主要是指单位GDP能耗，即每单位GDP生产所需的能量。污染物排放指标，气体主要指二氧化硫（SO₂），液体主要指的是化学需氧量（COD）。安阳市“十一五”规划纲要提出，到2010年全市单位生产总值能耗由2005年的2.79吨标准煤/万元下降至2.15吨标准煤/万元，下降23%。主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量要控制在4.5万吨和9.8万吨，较2005年下降10%和13.76%。围绕“十一五”节能减排目标，安阳市以控制增量、削减存量、完成减排量为目的，以政府主导、企业主体、全社会参与为手段，落实责任，强化监管，突出重点，统筹兼顾，综合推进，全市节能减排工作取得较好成效。

1.能耗持续下降，节能进度目标如期完成

“十一五”以来，安阳市单位生产总值能耗下降进一步加快。如图1所示，2006～2009年，单位生产总值能耗分别下降了3.28%、4.01%、6.78%、6.93%。“十一五”前四年，全市单位生产总值能耗累计下降19.45%，完成“十一五”节能减排目标的82.7%。安阳市用年均8.7%的能源消费增长速度支持了国民经济14.7%的年均增速，能源消费弹性系数平均为0.6，显著低于2006年以前水平。2010年上半年，安阳市单位生产总值能耗下降1.1%，高于全省平均水平，实现了目标进度与时间同步。在工业节能方面，2008年及2009年，安阳市万元工业增加值能耗降幅均超过10%，相比2006年、2007年下降幅度较大，节能降耗成效显著。2010年1～8月份，安阳市万元工业增加值能耗同比下降11.25%，环比加快0.15个百分点。

图1 安阳市2006年以来单位生产总值能耗及万元工业增加值能耗下降幅度走势

2.技术节能成效显著，单位产品能耗普遍下降

在技术节能的推动下，安阳市能源加工转换效率明显提高。2009年，安阳市规模以上工业企业能源加工转换总效率达到85.3%。火力发电效率为33.2%，原煤入洗效率为90.9%，炼焦效率为94.4%，供热效率为73.4%，热电联产效率为35.1%，其中火力发电、供热效率受安阳电厂两台30万千瓦热电联产机组的投产拉动，转换效率分别较去年同期提高2.7个、12.5个百分点。同时，一些企业采取了余热余气的回收利用，能源回收利用进程明显加快，2009年，安阳市能源回收利用率为5.45%，较去年同期提高0.44个百分点。安阳市重点监控的33家企业的35项单位产品能耗指标，其中同比下降的有22项指标，占总计的比重达63%。其中炼铁工序能耗下降4.1%，吨钢综合能耗下降1.38%，炼焦工序能耗下降7.7%，吨原煤生产综合能耗下降6.8%，单位合成氨综合能耗下降8%，电厂火力发电煤耗下降0.3%，单位电解铝综合能耗下降1.3%。

3.减排目标基本完成，多项措施继续推动

2006～2009年，化学需氧量和二氧化硫分别完成“十一五”减排目标的86.2%和109.13%。2009年，全市化学需氧量排放总量为4.4209万吨，比2005年削减了0.5791万吨，削减率为11.58%；二氧化硫排放总量为9.98万吨，比2005年削减了1.3836万吨，削减率为12.16%；减排化学需氧量1176吨，减排二氧化硫4600吨，完成省定总量减排目标。2009年，市区空气质量优良天数达到324天，达标率为88.8%，比2008年上升了1.1个百分点；主要河流水质得到了显著的改善，省控地表水责任断面平均达标率为96.8%；城市集中饮用水源地水质达标率100%。2010年，安阳市要完成“十一五”目标，化学需氧量排放至少应削减0.5725万吨、二氧化硫排放至少应削减0.8589万吨才能完成减排任务。为确保完成目标，安阳市自2009年以来，已相继采取了一系列措施大力推进减排，如实施污水处理厂建设、工业废水深度治理工程减排、非电企业脱硫工程建设减排、现役燃煤发电机组脱硫设施监督管理减排以及结构调整减排等。

4.循