招商引资对促进区域经济转型升级、实现跨越式发展具有十分重要的意义。从2009年开始，河南顺应时代发展的要求，积极承接产业转移，把招商引资作为保增长、保民生、调结构、促转型的重大举措之一，不失时机地开展了大招商活动，全省以“汇聚一切力量，调动一切积极因素”，掀起招商引资新高潮。在县域经济方面，商丘的招商引资实际上已经“先行一步”，把招商引资视做商丘的“一号”工程，以招商促结构调整，以招商促产业升级，积累了诸多丰富的经验，并不断创新招商引资模式，有力地促进了经济发展方式转变。

一 2010年商丘招商引资的情况、历史回顾及实施效果

（一）2010年招商引资情况

2010年商丘通过建立招商引资重大项目协调推进四项机制、组织外来投资企业大回访活动、加强招商目标管理考核与奖惩等措施，招商引资取得显著成效。

2010年1～9月份，商丘市落地5000万～1亿元招商引资项目134个，落地1亿～3亿元招商引资项目29个，落地3亿元以上招商引资项目17个，其中柘城县、永城市、开发区、虞城县等四县市区居多。全市实际利用外资完成7226万美元，占省定目标任务的87.7%，同比增长15.4%，预计将提前1个月完成省定年度目标任务。全市实际到位省外资金151.7亿元，占省定目标任务的82.8%，同比增长28.5%，高于河南省平均增幅4.6个百分点，预计将提前完成省定年度目标任务。

（二）招商引资历史回顾

商丘大规模的招商引资活动起始于2004年。2004年商丘市组织数万人分赴全国各地，利用委托招商、以商招商、能人招商、关系招商、项目招商、网络招商等多种招商方式，使招商引资工作取得了突破性进展。2004年，商丘落地招商项目3676个，实际到位资金315.68亿元。招商引资项目的落地使一大批符合商丘资源和产业特点的项目拉长、产业结构得到优化、农副产品加工能力成倍扩大，形成了一批支柱企业和支柱产业，并带动相关产业的发展。同时，通过招商引资，使得就业、农民收入、税收也有较大幅度的增长，2004年全市安排23万人就业，其中农民工16万人，税收以25.6%的增幅首居历史新高，农民收入也得到较快增长。

2005年《人民日报》的有关文章中首次提出招商引资的“商丘模式”这一理念，对商丘以招商促发展的做法进行了全面总结和梳理，认为“商丘模式”为欠发达地区如何发展区域经济提供了宝贵的经验和有益的借鉴。商丘是典型的农业生产区，在树立科学发展观，稳定粮食安全生产的同时，必须通过招商引资，借资“造血”，激发动力，拉长产业链条，把资源优势转化为产业优势。2005年全市招商引资到位资金630亿元，落地项目3611个。

2006年是商丘市“招商引资提高年”，主动组团参加中博会、广交会、深圳高交会等国内大型经贸洽谈活动，全年引进招商引资项目1464个，到位资金118.3亿元。2006年招商的成功与瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海湾”等区域进行定向强力招商也不无关系。

2007年以来，河南省委、省政府作出了加快黄淮四市发展的重大决策。面对难得机遇，商丘认真研究承接机遇的优势和条件、找准结合点、选准突破口，将机遇转化为发展动力，坚定不移地实施工业强市战略，以招商引资为突破口，推进经济提速转型，走农区工业化的新路子。2007年，商丘市共引进各类项目3000多个，其中，世界500强巴西淡水河谷、泰国正大、英荷壳牌等跨国公司先后落户商丘。

2008～2009年，商丘选派千名优秀干部离岗招商，离岗人员专职开展为期两年的“千人大招商”的招商引资工作，推动了“思想大解放、经济大开放、全民大创业”三大实践活动的有效开展。组织举办和参加了“市庆十周年”、第三届“中博会”、河南广东经济技术合作洽谈会、国际华商文化节、第五届河南国际投资贸易洽谈会等一系列重大招商活动，签约各类招商项目312个，合同投资总额329亿元。2008年，新落地投资规模千万元以上项目483个，其中新建314个，到位资金69.4亿元；投资规模亿元以上的项目30个，投资总额92.4亿元，到位资金30.5亿元。2009年实际利用省外资金159.1亿元，实际利用外资及港澳台直接投资6973万美元。

（三）实施效果分析

图1 商丘市2004～2009年外商和港澳台商直接投资金额

商丘充分利用地缘优势，紧抓机遇，加大招商力度，积极承接产业转移，取得了较好的成绩。2004～2009年，商丘外商和港澳台商直接投资金