在全球化的背景下，人才的跨国流动已成为一种普遍现象。截至2005年，全世界大约有1.91亿人在出生国以外生活与工作，占世界总人口的3%，并保持着每年大约3%的增长率。^[1]这一跨国流动，是支撑经济全球化发展的重要因素，世界各国普遍持开放的态度。与此同时，人才跨国流动的背后，是国家之间的教育竞争和人才竞争。一个国家的人才外流或流入如果是单向的，演变成携带知识、技能、资金的高端人才的扎根入籍，则成为流失或归化。显然，人才的外流与流失，人才的流入与归化，是完全不同的概念。

一 中国新一轮留学潮

近年来，我国出现的新一轮留学热潮和移民潮，引起全社会的高度关注。

2010年11月15日，美国国际教育协会发布的《2010门户开放报告》，指出2009～2010年度学年，中国首度成为美国的最大留学生来源国，有约12.8万名中国学生在美国就读，比上一学年度增长了近30%。在美国的学校中，中国籍学生数量已经占据所有外籍学生的19%，高居榜首。位列第二、第三位的印度和韩国分别占15%和10%。据统计，美国2009年接收外籍学生的数量居世界首位，达到69.1万人，在过去10年增长了26%。^[2]

多年来，中国到美国的留学生以读研究生为主，但近年来赴美就读本科的中国学生越来越多。据美国国际教育协会的数据，2008～2009学年，在美国的中国大陆留学生人数为98510人，比上一学年增长了21%。中国有2.6万名学生到美国接受大学本科教育，5.7万人在美读研究生。而5年前，中国只有8000名学生赴美攻读学士学位，5万人读研究生。赴美读本科学位的中国学生增长了2倍多。^[3]2009年，普度大学的中国本科生比例增加了45%，从990人增加到1400多人。中国学生不只是在美国知名大学就读，还包括一些区域性高校，州一级高校，以及招收海外学生的社区学院。

中国的新一轮留美热潮是与中国崛起为仅次于美国的世界第二大经济体同时出现的。虽然自中国高校扩招以来，高等教育入学机会大为增加，但在国内高校“文凭贬值”的背景下，海外高校的学历被视为含金量更高。越来越多跻身中产阶级的父母倾其积蓄，供其独生子女上海外名校、不仅是期冀子女在日后激烈的职场竞争中获得优势，还有一个现实的考虑：逃避日益严酷的应试教育和高考竞争，去国外接受更有利于个性发展、更为人性化的教育。中国留学生就读的专业也在拓宽，过去他们往往集中于自然科学领域，现在越来越多的送孩子出国的中国家长希望孩子精通英文，具有良好的素质和教养，文科领域的留学生在慢慢增加。

美国大学向中国高中生敞开大门加剧了这一趋势。美国的一流名校如哈佛大学、斯坦福大学以及其他著名大学都加大了招收中国优秀高中生的力度，不仅增加录取人数，还为优秀学生提供全额奖学金，这在过去是不可想象的。在经济危机时期，招收国际学生对于美国经济具有非常重要的作用。大多数中国学生支付全额教育费用，从而大大减轻了美国大学的财政负担。据美国商务部的统计，外籍留学生在学费、住宿费和其他费用上每年就为美国经济贡献近200亿美元。

新一轮的留学潮已经在高中摆开了战场。美国的大学和学院“主动出击”，在中国设立帮助高中生毕业后顺利到美国就读的教育项目。例如：哥伦比亚大学教育学院举办的中国高中应届毕业生计划，帮助学生做好美国大学新生入学申请准备、着重英语训练和文化融合，提供咨询，课程针对英语测验、学术性向测验（SAT），还包括参观美国东北部大学等。另一个新计划是“美国大学学分转移课程”（U.S.-Sino Pathway，简称USSP），目的在于帮助中国高中学生在中国拿到学分，再转移到参加这个计划的大学就读。越来越多的中国大城市的优秀高中开设了直接到国外升学、高额收费的“国际班”，开展参加美国SAT考试的培训、开设美国大学的先修课程（AP课程）等，这正在成为高中教育的一个新趋势。

二 中国的人才外流现象

从1978年中国敞开国门，扩大派遣留学生，截至2009年，中国总共送出留学人员大约162万人（见表1），其中大部分都是改革开放后的留学生，据联合国教科文组织的统计资料，这一规模已占全球留学生总数的约14%，高居世界首位。

留学生出国深造是好事，问题是这些在美国取得科学与工程博士的中国留学生大多孜孜不倦地走着“在美找工作——获得签证——申请绿卡——入籍成为美国人