近年来，“浙江高考航模加分”、“重庆31名考生民族成分造假”等典型事件，引发社会公众对“高考加分”政策的信任危机。中国青年报社会调查中心曾对全国30个省、市、区2952名公众进行了一项调查，结果显示，“高考”成为人们心目中教育不公平现象最集中的环节。58.7%的人认为，高考加分政策严重破坏教育公平。^[1]高考加分制度到底应彻底取消，还是“瘦身”完善？

一 2010年高考加分现象扫描

对于2010年高考加分乱象丛生的严重危害程度，我们可以从媒体的不断报道中窥见全豹。

2010年1月，厦门马拉松曝集体舞弊事件。截至2010年1月27日，前100名选手中已有31人被取消成绩和名次。^[2]经厦门国际马拉松赛组委会证实，比赛中存在替人参赛、坐车“跑”马拉松等违规行为。这些人费尽心思，目的只有一个——高考加分。

2010年6月15日，网友曝料说台州一中4名考生获20分高考加分，他们的家长都是当地官员。4人获得加分的理由是，曾在全国青少年科技创新大赛上获过奖。据记者调查采访，台州一中的学生说他们上学期间并不知道有这个科技创新小组。^[3]

2010年6月26日，湖南省高考成绩揭晓。令人惊讶的是，一些考生和家长发现，在各种“高考状元”中，有不少人是“武林高手”，他们都因武术项目获得了10到20分的高考加分。据统计湖南省体育竞赛优胜者统一测试合格名单，2008年获武术项目加分的129人，2009年163人，2010年达到了267人。^[4]

继2009年关注报道浙江高考航模加分被指多来自权势家庭系列报道之后，2010年7月15日，《中国青年报》再次曝光浙江高考“三模三电”（航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作）作假加分事件。据报道，2010年全省高考获“三模三电”加分的考生总数约为652人，占全省高考体育加分考生总数的64.24%，较2008年增加了454人。^[5]考试以学生家长的权力大小决定谁参加谁不参加。考生家长非富即贵，要么是政府官员，要么是大款，没有经济实力又没有政治背景的体育尖子几乎不在此列；连校足球队坐板凳的候补队员高考都加20分；用“包吃、包住、包玩”的“三包”方式，从北方请职业球队当“枪手”；为高考加分，高三大哥大姐与小学生比游泳；为了防范引起关注和熟人起疑，公示名单中都不约而同出现删节版。

2010年的高考加分现象在近几年已成为常态，这个初衷良好的制度呈现出加分项目随意化、加分权势化等特征。

（一）地方对高考加分政策的“口子”越开越大

根据教育部有关规定，各省（区、市）如果需要增加高考加分政策性照顾项目，必须经本省级普通高校招生委员会研究确定，并报教育部核准备案后向社会公布实施。于是，一些省、市、自治区招生委员会便各自为政，设置了五花八门的高考加分项目与加分分值。

以浙江高考体育加分为例，20世纪80年代中期，教育部与国家体育总局逐步开展这项工作，加分项目与人数并不多。到1989年，大概只有田径、乒乓球、篮球等5个加分项目，且以省级教育行政主管部门实施为主。后来，教育部门对体育工作也很重视，加分项目逐步放开。现在高考体育加分的项目扩大至国家、省级所有体育竞赛计划的赛事，大概有1000多项。^[6]光足球可以审批国家二级运动员的赛事就有20个，分为男子、女子；男子又分为U-17、U-19，越分越细。

河北省规定，省授予“教育世家”称号的教师直系子女报考师范院校的增加20分；黑龙江省规定，在本省工作的省级（含）以上优秀专家的子女，在所报省内院校调档线下降低20分投档，由院校审查决定是否录取；甘肃省规定，高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹，经市（州）党委、人民政府及教育行政部门表彰，由新闻媒体报道，在社会上有较大影响者，录取时文化课加10分；重庆市规定，报考市属院校的农村独生女在各批次控制分数线下5分内视为达到最低录取控制分数线；辽宁省规定，实行朝鲜语、蒙古语和汉语双语教学的民族中学毕业的朝鲜族和蒙古族考生，录取时总分增加10分；内蒙古自治区规定，非典医务人员子女加分；宁夏回族自治区规定，自治区优秀青年加分。

除此之外，还有像“优秀学生”在福建、贵州、重庆等地加分，但规定“三好学生”、“优秀学生干部”这两项不加分。但在北京、上海、四川、河北、宁夏等地“三好学生”、“优秀学生干部