中国是一个统一的多民族国家，不同地域和民族拥有丰富多彩的乡土文化。长期以来，少数民族地区“大一统”的国家主义教育模式忽视了城乡差异、区域差异和族群差异，致使学校课程与学生的多元文化背景和地方经济社会等方面的发展相脱节，这不仅造成少数民族地区学校教学质量低下，也导致了大量既不能融入主流社会也难以回归传统社区的“文化边缘人”的产生。由于精神文化的贫乏，这些文化边缘人极易对自身周遭的文化产生冷漠甚至对抗情绪，再加上乡村教育本身落后，根本不足以积极应对、化解这种贫乏，结果使得他们的精神生活荒漠化，极易引发其愤世嫉俗、对抗社会、沉溺于网络世界、打架斗殴等叛逆行为，诱发社会问题。在经济全球化和城市化背景下，乡土文化尤其是少数民族文化越来越处于弱势地位。传承本土知识、弘扬民族文化已成为当务之急，而开展乡土教育是目前保护、传承乡土文化最有效的方法之一。

关于乡土教育的定义，学术界并无定论，但学者们对乡土教育的解读有一些共同点：让学生了解、认识其所居住地方的人、事和物，包括生活环境、历史人物、自然景观、传统艺术与文化等，使他们能认同、热爱自己的乡土，以激发和提高他们改善环境及建设地方的意愿及能力。

一 调研背景

贵州是多民族省份，少数民族人口占总人口的37.8%。“十里不同风，百里不同俗”，“一山不同俗，一寨不同族”的谚语，充分反映了贵州民族民间文化的丰富多彩。对这样一个多民族的省份而言，乡土教育主要表现为“民族民间文化教育”。早在2002年7月，贵州省人大常委会就颁布了《贵州民族民间文化保护条例》。2002年与2008年，贵州省教育厅、省民委先后两次联合下发了《关于在全省各级各类学校开展民族民间文化教育的实施意见》与《关于大力推进各级各类学校民族民间文化教育的意见》。到目前为止，全省范围内有2677所大中小学开展该项活动，有70万名学生接受民族民间文化教育。其中，有40余所民族民间文化教育项目示范学校，34所少数民族传统体育项目学校。尽管该活动在贵州省已探索了8年多，但在提高认识、健全机制、编写教材、培训师资、资金来源等方面仍然存在诸多问题。如何有效解决这些问题，以便在巩固前期成效的基础上普及该项活动，升华该项活动的价值精髓，使该项活动可持续发展下去，是本文探讨的主要目的。

2010年1～7月，课题组采取分层随机抽样的方法，对贵州省花溪区、遵义县、盘县、都匀市、麻江县、黎平县、惠水县、长顺县8个县（市、区）的31所学校（8所中学、23所小学）乡土教育的实施情况进行问卷调查和访谈，调查对象分为官员、教师、学生、家长4类群体，围绕他们对乡土教育的认知、态度、情感倾向及未来展望开展调查。共发放调查问卷1300份，回收有效问卷1139份（其中教师问卷300份，学生问卷612份，家长问卷142份，官员问卷85份）。

二 贵州省乡土教育存在的问题

调查发现，经过8年的实践与探索，贵州乡土教育取得了一些可喜的成绩，如开发乡土课程、自编教材、通过民族民间文化展演活动传承乡土文化、积极开展民族民间文化进校园活动等；但政策执行情况并不乐观，在调研的31所学校中，开展此项活动的仅占43.6%。调查数据表明，经费紧缺、师资不足、教材短缺、课程设置不合理、乡土教育范围狭窄是目前贵州乡土教育亟须解决的五大突出问题。

（一）经费紧缺

贵州省的有关政策虽然明确要求加大经费投入，把开展乡土教育所需经费列入当地财政年度预算，然而实际情况并非如此。除项目学校每年有5万元的专项经费外，其余学校均没有专项经费，开展乡土文化进课堂的经费要么从民族教育经费中产生，要么从有限的生均经费中挪用。在官员问卷中，仅有22%的官员明确提出本部门有专项经费，46.3%的官员明确回答没有经费，31.7%的官员表示不清楚此项事宜。在教师问卷中，仅有19%的教师明确表示其所在学校获得过来自政府的专项经费资助，高达48.5%的教师表示学校没有获得过上级拨付的经费，经费来自于学校自筹，包括找企业赞助、从生均经费中挤占、凭私人关系找政府部门要或从办公经费中支出。另外，虽然一些经费来自于NGO资助与课题经费，但教育局官员与学校教师均表示关于乡土教育的专项课题太少，即使有，资助经费往往也不超过5000元；而N