据教育部公布的《2009年全国教育经费执行情况统计公告》^[1]，2009年我国教育经费总量继续保持增长，达到16502.71亿元，比上年增长13.81%，但增幅较上年有所下降，下降约5.6个百分点。国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）和财政预算内教育经费也分别呈现出类似的变化，总量虽比上年度有增加，但增幅都有所下降。2006年以来，国家财政性教育经费和财政预算内教育经费占教育经费总量的比例均持续增长（见表1）。

2009年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.59%，比上一年增加0.11个百分点。2005年以来，该比例逐渐从2.81%、3.01%、3.22%、3.48%，增长到3.59%，变化趋势非常明显。

由于我国31个省（自治区、直辖市）的经济发展水平差异较大，政府的教育投入也存在明显差异。本文选取部分反映政府教育投入状况的指标进行分析，以反映不同地区政府教育投入的努力程度和年度改进状况。鉴于数据的可获得性，所选指标主要来源于国家教育部历年的“全国教育经费执行情况统计公告”。

表1 2006～2009年全国教育经费投入统计

一 义务教育投入：增长速度见缓

（一）普通小学

1.生均预算内教育事业费支出

2009年全国普通小学生均预算内教育事业费为3357.92元，河北、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏15个省（自治区、直辖市）普通小学生均预算内教育事业费低于全国总体水平。最高的上海市达到14792.68元，最低的河南省为1949.00元，前者是后者的7.59倍。自2006年以来，最高的上海市与最低的河南省之间的相对差距有所减小。

2009年全国普通小学生均预算内教育事业费比上年增长21.77%，但增幅小于上一年度的24.94%。天津、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、湖北、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西14个省（自治区、直辖市）的增幅高于全国总体水平。增幅最大的是海南省，达到48.72%，增幅最小的是宁夏回族自治区，只有2.49%。

值得注意的是，位于中西部的湖北、重庆、四川、贵州、云南5省（直辖市）普通小学生均预算内教育事业费增幅虽然高于全国总体水平，但由于基础比较低，绝对值依然延续了2008年的状况，低于全国总体水平。

2.生均预算内公用经费支出

2009年全国普通小学生均预算内公用经费为743.70元，河北、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州、云南13个省（自治区）普通小学生均预算内公用经费低于全国总体水平。最高的北京市达到4722.87元，最低的贵州省为439.49元，前者是后者的10.75倍。自2006年以来，最高的省份与最低的省份之间的相对差距有所减小。

2009年全国普通小学生均预算内公用经费比上年增长20.68%，但增幅小于上一年度的45.01%。北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东、广西、重庆、四川、贵州、宁夏、新疆16个省（自治区、直辖市）普通小学生均预算内公用经费的增幅低于全国总体水平。增幅最大的是江西省，达到77.86%，增幅最小的是宁夏回族自治区，2009年比2008年降低了32.10%。

值得注意的是，位于中部地区的河北、江西、河南、湖北和位于西部地区的云南5省普通小学生均预算内公用经费增幅虽然高于全国总体水平，但绝对值依然延续了2008年的状况，低于全国总体水平。

（二）普通初中

1.生均预算内教育事业费支出

2009年全国普通初中生均预算内教育事业费为4331.62元，河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃13个省（自治区、直辖市）普通初中生均预算内教育事业费低于全国总体水平。最高的上海市达到18224.25元，最低的贵州省为2698.18元，前者是后者的6.75倍，与上一年最高省份是最低省份的6.70倍相比，相对差距有所加大。

2009年全国普通初中生均预算内教育事业费比上年增长22.25%，但增幅小于上一年度的32.24%。天津、山西、内蒙古、吉林、江苏、福建、江西、湖北、湖南、海南、重庆、四川、云南、陕西、青海、新疆16个省（自治区、直辖市）的增幅高于全国总体水平。增幅最大的是海南省，达到42.54%，增幅最小的是宁夏回族自治区，只有4.37%。

值得注意的是，位于中西部的山西、江西、湖北、重庆、四川、云南6省（直辖市）普通初中生均预算内教育