关中—天水（以下简称“关天”）经济区规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县（商州、洛南、凤武、柞水）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。直接辐射区域包括陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关中天水地区同属黄河流域，这里的人民同饮一条河（渭河）的水、同有一座山（秦岭）、同走一条路（陇海路）、同过一座桥（欧亚大陆桥）、同有一种文化（秦文化）、同唱一种曲（秦腔）。相同的历史渊源和文化背景，为合作与发展奠定了基础。地缘的纽带，经济的联系，文化的渊源，使得关中与天水地区历史性地将“手”握在了一起。这个区应该着眼大范围规划、大区域合作，着力把历史文化资源转化为项目，通过项目带动产业，产业促进发展，积极推动关中—天水经济区文化产业发展的建设。

一 关中—天水文化产业发展的机遇和优势

（一）政策先导为关天文化产业的联合发展创造了良好的机遇

国务院《关中—天水经济区发展规划》出台，正式把以西安为中心的关中—天水经济区的发展上升到国家战略层面。西安被明确定位为经济区的核心，为西安的发展设定了新坐标，提供了实现西安城市升级、跨越式发展的良好机遇。规划中，将构建一批文化产业基地，壮大一批名牌文化企业，培育一批现代文化品牌作为关天经济区发展文化产业的重要战略目标，也为西安文化产业的进一步发展壮大提供了政策保障。同时，在国家发展战略布局中西安与北京、上海被共同定位为国际化大都市，市委、市政府已明确提出把西安建设成富有历史文化特色的国际化大都市，并着力加快西咸一体化发展进程，重点建设以泾渭和沣渭两个板块构成的西咸新区。这些新经济增长点无不成为西安文化产业发展的“催化剂”，带来了新机遇、新契机。西安文化产业将进入大跨步发展时期。

为此，陕甘两省文物局联手组织开展了研讨和沟通，已就关中—天水经济区文化遗产领域的合作达成了共识。按照协议，甘肃省位于该区域的麦积山石窟、伏羲庙、大地湾遗址、大堡子山遗址、马家塬战国墓地等一批在国内外有较大影响力的重要文化遗址，将与陕西厚重广博的众多文化遗存相结合，形成独具特色的文化品牌旅游胜地。打造一批在国内外具有较大影响力的文化遗产品牌和精品旅游线路。

据悉，两省文物局将携手构建以“华夏始祖”为主题的中华始祖文化长廊，塑造以周、秦文化为依托的民族文化源头形象，建设以石窟文化为主线的宗教文化长廊。同时，在区域间的文物发掘、文物维修保护、文物展览交流、非物质文化遗产开发、保护等方面将加强合作，以提升关中—天水经济区的国际影响力和知名度，为区域经济发展提供重要支撑。甘肃、陕西两省文物局在考察研究的基础上，欲联合打造一个立体旅游产业链，实现旅游产业跨越式发展。这一产业链将充分利用区域相通、人文历史相连、文物旅游资源丰富集中的特点，以寻根祭祖文化、秦文化、宗教文化为切入点，把文化资源整合成为多层次、多主题的文化产品。无论是关中还是天水等城市都将面临着较好的发展机遇。

除此之外，按照国家《文化产业振兴规划》，西安市委市政府研究出台了《西安市文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《西安市文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，在人员安置、统筹社保等方面进行突破和创新。陕西省也出台了若干扶持文化产业发展的政策措施。内容包括进一步放宽文化产业市场准入条件，降低准入门槛，简化准入程序；支持鼓励文化企业依法以股权融资、项目融资、租赁融资等方式，筹集产业发展资金；鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持力度等。

（二）关中—天水文化产业发展的优势

1.环境优势

关中，号称“八百里秦川”，西起宝鸡，东至潼关，平均海拔520米，东西长360公里，总面积39064.5平方公里，约占陕西省总面积的19%，这里地势平坦，交通便利，气候温和，物产丰富，经济发达，粮油产量和生产总值约占陕西省的2/3，是陕西省精华之地。省会西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新经济带上最大的中心城市，具有承东启西、接南转北的重要战略地位；悠久的历史渊源、丰富的文物古迹，使西安成为令世人向往的著名旅游目的地