一 陕西文化惠民工程基本建设情况

文化惠民工程是一项惠及全民、普及大众文化的德政工程。主要包括广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、“两馆一院一站一室”建设工程、农家书屋工程。文化惠民工程实施的主旨和重点是面向农村，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。陕西文化惠民工程重点建设项目始于2006年。2006年8月，陕西省文化厅、省发改委、省财政厅三部门共同制订了《陕西省农村文化建设实施方案》，提出在“十一五”期间（2006～2010年）要加大对农村文化建设的投入力度，重点启动实施“两馆一院一站一室”建设工程、农村电影放映“2131”工程、新农村舞台艺术繁荣工程、文化信息资源共享工程、农村文化人才培训工程五个项目。本报告结合国家文化惠民工程在陕西的实施，拟从广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、“两馆一院一站一室”建设工程、农家书屋工程五方面进行分析。

（一）广播电视村村通工程实现全覆盖

广播电视“村村通”工程是国家组织实施的重大民生工程，也是省委、省政府确定的陕西“民生八大工程”重点建设项目。陕西是全国首家按广电总局要求建立起省市县“村村通”服务体系的省份。据统计，“十一五”期间，陕西省共投资3.6亿元，完成3.55万个20户以上自然村通广播电视建设任务，使全省350万农民看到卫星电视节目。截至2010年底，完成全省32127个20户以上已通电自然村广播电视村村通建设任务。全省农村广播与电视覆盖率分别为93.21%和94.36%，2010年，全省10个市和92个县都已建起“村村通”标准化服务站。基本实现了全省行政村通广播电视的目标。

（二）文化信息资源共享工程省市县三级体系全面建立

文化信息资源共享工程，是指通过利用现代高新数字技术，将优秀的文化信息资源进行数字化加工整合，通过互联网、卫星和光盘等方式传送到基层，为广大群众提供优秀的文化信息服务，实现文化信息资源的共建共享。其主旨是利用先进的数字技术传播先进文化，面向全社会提供文化信息资源服务。早在2002年，陕西就已启动了文化信息资源共享工程建设。经过八年来的建设，现阶段，以省中心为龙头，市县支中心为枢纽，乡村和社区基层服务点为基础的文化共享工程体系，在全省已基本形成。截至2009年底，陕西已建成省级分中心1个，市支中心3个，已建成的县支中心71个，基层服务点4783个（其中市级服务点6个，县级服务点8个，乡镇服务点336个，村服务点4401个，社区服务点2个，学校服务点1个，灾区安置点29个）。全省已搭建起省分中心，市、县（区）支中心，乡、村基层服务点相结合的文化共享工程网络框架和服务平台，2010年，全省将完成6个市级支中心基层网点建设，新建30个县（区）支中心，文化共享工程市县乡三级体系全面建成。

（三）覆盖全省的农村数字电影公共服务体系基本建成

陕西农村电影放映工程注重数字化建设。2007年，陕西就开始推行农村电影数字化放映试点。2008年全省实施《陕西省购买农村电影放映拷贝和电影放映设备补贴办法》，提出在“十一五”末的2010年全面实现农村电影放映“2131”目标，即实现国家广电总局和文化部提出的农村电影放映在21世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。2009年，全省共有农村数字电影放映设备1574套，已覆盖100%的行政村。2009年度农村放映电影34.6万场次，观众9000多万人次，完成了一村一月放映一场电影的目标任务。2010年，全省已有90个以上涉农县达到了每个行政村每个月放映一场电影的目标。提高农村电影数字院线公司的市场经营能力是陕西农村电影放映工程建设的一大方向。2010年，全省十个市全部组建了农村数字电影院线公司，并建立了数字电影地面卫星接收站，101个县（区）全部成立了农村数字电影服务站。加快全省市县、城镇数字影院建设，完善农村数字电影发行服务和GPS监控系统，2008～2010年，省财政出资购买农村流动电影放映车28辆，加上“十一五”以来国家资助的车辆，全省基本达到县（区）均有农村流动电影放映车1辆。现阶段，覆盖全省的农村数字电影公共服务体系基本建成。

（四）“两馆一院一站一室”建设工程已覆盖到乡镇

农村文化基础设施建设是农村公共文化服务体系建设的根本。“两馆”即县级文化馆和图