为加快推进增城市供销合作社系统城乡综合服务网络建设，不断探索建立完善城乡一体化服务体制支撑和网络结构，发挥农业科技信息对农业的服务功能和作用，更好地为增城市“三农”和社区提供城乡社会化服务，根据国务院〔2009〕40号文件以及广东省、广州市有关文件要求，制定增城市建设城乡综合服务社的发展战略。

一 相关背景

2000年以来，增城市供销合作社将工作重心转向服务农村和城市社区，制定了供销系统由传统功能型服务向“大三农”服务型转变的发展战略，2005年提出创办农民专业合作社；2006年提出谱写供销合作事业发展新篇章；2007年全面实施以“万村千乡”市场工程为重点的新网工程建设；2008年制定了“1383”工程；2009年制定了“12345”工作目标；明确了供销合作社“四为”长效服务机制；提出了要加固“三座桥梁”的要求；2009年底又科学谋划了供销合作社“高、精、强、广、合、和”六字科学发展方向。在实践中创新服务“三农”载体，拓宽和延伸服务领域，突破传统的经营模式和业态定位，在推进农业产业化经营，提高助农增收水平和农民组织化程度的工作上，迈进了历史性的关键一步。据资料显示，截至2009年底，增城市供销合作社共成立农民专业合作社86家，入社社员累计2432人，种植、养殖面积20669亩，带动农民28286户，助农增收总额4242.5万元。根据发展规划，计划在2010年底，成立农民专业合作社将达110家，种植、养殖面积将超过25000亩，成为广州乃至全省农民专业合作社发展较快的地区。

为加强对农民专业合作社的服务和指导，提升专业合作社的发展规模和质量，2010年5月21日，增城市供销合作社成立了增城市民合城乡综合服务中心，规划对供销合作社系统110多家农民专业合作社进行科学管理和规范建设，并与广东省农科院、广州市农业技术推广中心共同挂牌成立了广东省农科院（增城）特色农业信息中心，广州市农技推广专家流动服务站两个科学技术含量高的信息服务与种植技术服务平台，目的就是要全面构建农民专业合作社综合信息化服务体系，为农民专业合作社在农产品种植、养殖的产前、产中、产后时期提供：良种繁育、合理施肥、病虫害防治、栽培和养殖技术，土壤改良与水土保持技术、农业经营管理技术等方面的全程服务，帮助农户解决生产中遇到的技术难题，使先进生产技术和相关信息传递到每家每户。建立集信息咨询、上网浏览、技术指导、学习培训于一体的农业信息、技术服务网络，为农民接触农业科技知识搭建内容丰富、形式多样的服务平台，促进农村发展、农业增效、农民增收，在服务城乡一体化建设中体现供销合作社的社会价值。

二 指导思想与原则

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十三届三中、四中全会以及国发〔2009〕40号文件精神，以提升供销合作社服务城乡一体化建设为目标，根据增城市“三大主体功能区”规划和社会主义新农村建设的发展要求，按照“优势资源联合整合、资源相互配置共建、服务城乡一体化”的发展原则，以农业信息化为基础，采取以城乡一体化、服务建设为方向，以发展农业龙头企业带动农民致富为目标，以申报科技项目为依托，以科技院所与企业共建的方式，最大限度地利用、整合信息及其优势资源，拓宽服务覆盖面，建立多种形式、多种功能、多种手段、多种应用、多种终端、多种信息流集聚的“三农”和社区综合服务平台，降低农民的信息消费门槛，提供方便快捷的现代服务，努力将服务中心打造成资源处理中心、信息发布中心、培训服务中心、专家咨询中心、指挥调度中心、平台建设中心，实现服务手段多元化、服务形式现代化、服务范围最大化，全面构建供销合作社系统城乡一体化服务体系。

加快城乡一体化建设是促进农业产业结构调整、大力推广普及科学技术、加速农村市场化进程的重要基础性工作。以积极参与城乡一体化和社会主义新农村建设以及创建科学发展示范市的工作，加快增城市城乡一体化和社会主义新农村建设步伐，科学优化增城市农业结构，提高农产品市场的竞争力，推动农业信息化服务体系的建立，促进农村经济全面发展，实现农业增效助农民增收，因而，决定成立增城市民合城乡综合服务中心。

三 组织架构和功能

（一）主要业务范围

为加快落实国发〔2009〕40号文件精神，更好、更快发展供销