鉴于台湾科学工业园区和福建高新技术产业发展区，为台湾和海西经济区高科技产业的缩影，因此本文透过聚焦于这两类高科技园区，来探讨环海峡经济圈高科技产业可能的合作发展前景。另外，通过波特钻石理论的指引，得到或许可以促进环海峡经济圈高科技产业良好发展之政策方向。相较而言，笔者认为应逐渐倚重市场机制、淡化政府直接干预，最后让两岸企业透过策略联盟、相互镶嵌，共同成长、创新、主导标准和规格等，一起面对来自全世界的挑战。

一 台湾目前的科技政策和科学园区现况

（一）台湾的科技政策和高科技产业成就

“国科会”为台湾科技政策推动的重要机构，其职责包括推动整体科技发展、支持学术研究及发展科学工业园区等。附带一提，科技执行机构，主要分为基础研究、应用研究、技术发展与商业化四方面。基础研究与应用研究之主要执行机构为“中央”研究院与各大专院校；应用研究与技术发展主要执行机构为财团法人与各大专院校；商业化部分则由公营和民营企业执行。台湾目前研发经费的执行部门，以企业部门的执行经费最高，其次为政府部门、高等教育部门及私人非营利部门；企业部门早已是台湾研发活动的主力。以2008年为例，台湾研发总经费为3514亿元^[1]，占GDP的2.77%，其中企业部门约占71%，而高科技产业研发经费又占企业部门研发经费的73%。

相对投入面，成果面相当丰硕。第一，依据2010年世界经济论坛（WEF）公布的全球竞争力评比，台湾排名第13位，其中，“创新”项目排名世界第7位，“高等教育与训练”项目排名第11位。第二，伦敦欧洲商务学院（European Business School London）的《2010～2011年创新发展报告》（The Innovation for Development Report 2010-2011）指出，台湾的创新能力指标（Innovation Capacity Index，ICI）在131个国家/地区中排名第9位，“研究及发展”项目排名第4位，细项中“R&D基础设施”排名第4位、“专利权及商标”排名第5位。第三，高科技产品中，台湾有多项产品居世界领先地位（如表1所示）。据此可以了解，信息通讯产业（如晶圆代工、Mask ROM、IC封装、IC测试、光盘片、面板等）和化工产业（如ABS、聚酯丝等）属于台湾强项，且近年来在健康照护产业方面（如绿藻、电动代步车），也颇有斩获。

表1 2009年全球排名前三位的台湾产业/产品（不含海外生产）

续表

台湾除致力于推动六大新兴产业（文化、观光、医疗、生物技术、绿色能源、精致农业）外，为发展智能型产业、运用创新发展能力、带动经济荣景，布局推动了云端运算、智慧电动车、智慧绿建筑、发明专利产业化四大新兴智能型产业，以结合台湾在资通讯的优势与资源，在全球节能减碳的潮流与机会下，引领产业转型。台湾的高科技产业，很大一部分聚集在科学工业园区，科学园区可视为台湾的科技中心。新竹科学园区（以下简称“竹科”）设立于1980年12月15日，是台湾最早的科学园区，有“台湾硅谷”之称。基于竹科的成功，后续设立了中部科学园区（以下简称“中科”）和南部科学园区（以下简称“南科”）。

（二）科学园区

目前台湾科学园区依地缘形成三大产业聚落：北部以新竹科学园区为中心，发展出新竹、竹南、铜锣、龙潭、宜兰及新竹生医六个园区；中部以中部科学园区为中心，发展出台中、虎尾、后里、二林及中兴新村高等研究园区，共五个园区；南部以南部科学园区为中心，包含台南及高雄两个园区（如图1所示）。各园区背景信息及成长趋势，如表2、3、4所示。愿景为：未来能贯穿整个台湾西部地区，以形成一条“科技走廊”。

图1 科学园区分布图

表2 竹科、中科、南科背景资料（截至2010年7月31日）

续表

根据表2，园区709家进驻厂商中，集成电路213家，占30.0%；光电163家，占23.0%；精密机械106家，占15.0%；生物技术87家，占12.3%；计算机外设61家，占8.6%；通讯59家，占8.3%；其他20家，占2.8%。根据表3，2009年科学园区集成电路产业和光电产业的产值分别为8024.47亿元和6431.31亿元新台币，分别占总产值15857.22亿元的50.6%和40.56%，合计占9成多。此外，竹科产值占55.7%，台湾高科技产业中心仍较集中在北部。根据表4，2008年科学园区厂商的研发经费合计为新台币918.05亿元，占当年台湾研发总经费3514亿元的26.1%，占企业部门研发总经费的37%，占高科技企业研发总经费的一半。

表3 2009年科学园区产业产值

表3 2009年科学园区产业