一 前言

2010年6月29日《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）正式签署，此一协议可以说是开启两岸经济互动的新纪元，以及深化两岸产业合作之里程碑。事实而言，1980年代初期之后海峡两岸经济互动自转口贸易阶段起，历经台商间接赴大陆投资阶段、小额贸易与准许台商赴大陆投资阶段，乃至21世纪两岸迈入双向贸易与投资阶段，其规模不断扩大，其层次不断提升。亦即海峡两岸经济互动，从间接转型至直接，从小区域延伸至大范围，其成长发展变迁极为快速，不但已对两岸经济一体化的形成带来重要意涵，而且亦为两岸产业供应链之建立产生极大影响。

换句话说，1980年代之后，两岸经济形成区域整合及可能发展趋势，已成为近些年来国际学术研究颇受瞩目的焦点议题，其中除了世界银行于1993年所公布的“全球经济与新兴国家展望”年度报告内容中，已将海峡两岸经济列为一个“Chinese Economic Area （CEA）”之外，亦有许多学术先进先后针对海峡两岸经济提出“大中华经济圈”、“华人共同市场”、“华人经济圈”、“海峡两岸经济区”等经济区构想。上述各种形态的经济区构想，虽其所涵括的地理范围或发展策略并不相同，但对海峡两岸经济在面对全球化、区域化潮流下必须加强交流与深化合作有所共识。

从上述海峡各种形态的经济区中可以看出，其定义系指台湾与大陆两个“独立关税”领域之间所形成的区域经济整合思维，在论述上可以依据其各种空间经济结构，分析彼此在其经济区内所存在之关系。与此同时，台闽一水之隔，若从地理位置来看，海西经济区相较大陆其他经济区来说，具有地缘、人缘、血缘、商缘、法缘等“五缘”颇紧密的关系（如表1所示）。由于大陆已于2009年5月将海西经济区列为两岸产业扩大交流合作之先行先试地区，加上两岸业已完成签署ECFA，将可预见的是，海西经济区在两岸ECFA利多因素加持下，不仅可以具备促进两岸经济互动的地位，而且亦可扮演深化两岸产业合作之角色。因此，本文从大陆推动海西经济区发展的策略思维切入，除了分析其重点产业发展现况与优劣势之外，特别针对未来海西经济区两岸产业合作较可行之模式作一研拟，借以发挥两岸产业优势，共同创造新的产业机会。

表1 大陆海西区简介

二 大陆推动海西经济区发展策略思维

众所周知，1980年代之后，随着大陆经济改革与市场开放政策，以及台湾开放前往大陆探亲、投资、贸易、观光等措施，两岸经济互动急剧升温；同时，对台政策亦是由领导人江泽民的“和平统一”，调整为领导人胡锦涛之“和平发展”作为主轴，两岸关系发展可以说是已形成前所未有的情势。在此一情势下，大陆特别通过海西经济区发展规划，俾将海西经济区作为更进一步促进海峡两岸经济互动之最佳平台，乃至推动产业合作之最佳管道。兹将其推动海西经济区发展策略思维归纳如表2所示。

表2 大陆所规划的海西区对台策略思维

（一）推动海峡两岸经济形成一体化之策略思维

诚如上述，海峡两岸经济历经30年互动往来交流合作，在互补互利下，利用投资、生产、营销、贸易网络构筑，业已形成大（大陆与台湾）、中（长江以南沿海地区与台湾）、小（福建与台湾）三层重叠空间经济结构。亦即大陆沿海已经由渤海湾、长三角、珠三角“结节化”的区域型经济，逐渐向“网络化”之整合型经济转型，若能透过先行先试带动海西经济区快速成长，并且以其作为两岸经济更紧密互动之平台，将有助于促进海峡两岸经济加速朝向一体化发展。

另外，再从海西经济区与中国内地沿海经济区比较来说，从表3中可以看出，其成长发展空间极大，若能利用海西经济区发展定位更进一步促进海峡两岸经济互动平台建设，除了可以借由各种优惠措施助推台资企业带动海西经济区整体发展之外，同时也让台资企业更加依存于海西经济区的发展关系之中，间接亦会推动海峡两岸经济一体化之形成（如表4所示）。

表3 海西经济区与周边经济区经济指标比较（经济规模）

表4 台闽经济数据比较

（二）推动海峡两岸产业建立供应链之策略思维

随着海峡两岸经济更加紧密互动，两岸产业合作势必更进一步深化发展。与此同时，若能配合海西经济区所规划的重点产业发展项目进行合作，加速其升级转型，将有助于大陆沿海各大经济区构筑一条极完整且具有不同产业特色之