“十二五规划”建议明确了中国未来五年经济发展的新框架，而在框架下的海西经济特区也将面临截然不同的挑战和机遇。由此透露出，未来两岸间的运作模式将会开始转变，浮现台面的不仅是中国服务业的快速崛起，更有机会出现两岸合作的新典范，期待未来的海峡西岸经济特区不再只局限在台湾海峡，而能够成为中国甚至是亚洲区的经济枢纽。

一 中国经济的蜕变

中国共产党在十七届五中全会上通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，正式宣告未来五年中国不仅要国强更要民富。其可分为经济结构、区域产业、生产方向及教育文化四大发展主轴，但各主轴的目的皆指向全面建设小康社会的新中国。

（一）经济结构的调整

中国在过去五年交出了漂亮的经济成绩单，不仅每年的国内生产毛额（Gross Domestic Product，GDP）成长率都有9%以上的水平，甚至购买力评价下的人均GDP也可望由2005年的4102美元大幅成长至2010年的7517美元^[1]，显示中国经济成长下的具体成果。但随着成熟国家复苏力道的迟滞，以前中国生产、成熟国家消费的经济运作模式将会开始式微。

中国经济依赖出口，从2006年后每年中国的贸易盈余占GDP比例都在9%以上，即便2009年受金融海啸影响，贸易盈余占GDP比重也仍有5.96%，可见出口部门的确是目前中国经济发展的火车头。美欧受金融海啸影响，消费实力已经大不如前，未来中国的经济成长战略，将会由过度向出口倾斜的情形，转为出口、消费及投资三大成长引擎拉动，也透露了内需在经济中的比重将会大幅跃升。

中国内需动能准备起飞，象征着中国将从过去的“世界工厂”转变成为“世界市场”，这也代表产业活动将会面临转变。随着中国薪资所得的提高，部分缺乏利基的产业将会开始向外迁徙，而薪资所得的增加将会带来消费的增长，2009年消费占中国GDP的比重为35.6%，麦肯锡预估未来五年内消费比重将会一举攀升至40%，中国消费时代将开始降临。

（二）区域产业的调整

中国经济发展的过程是以区域经济特区的方式进行，其发展方针为：“一部分地区先富起来……大原则是共同富裕。”^[2]因此沿海地带开始快速发展，在发展的同时也让区域经济落差逐步拉大，2009年东部沿海十省份的人均GDP有44719元人民币，但是西南五省份却只有16845元人民币^[3]，其间的差距透露出区域发展的问题确实存在，更何况差距更大的城乡差距。

中国未来将会更加强调区域均衡发展的策略，尤其针对较为落后的西部地区，预计会有更多基础建设的投入与导引式的投资政策，以借此加快发展的脚步。随着所得的提升会使城市化的情况更加明显，目前中国城市化比例（urbanization rate）^[4]只有46.6%，离成熟国家的70%仍有差距，预计未来城市化的情况会更加快速向前推进。

城市化的快速发展将会成为产业转型的催化剂。在居民往城市迁徙的过程中，不仅会带动城市建筑业的发展，也会促进汽车、消费产业开始成长，此情况会孕育出更多新的产业形态，未来服务业比重将会快速扩张。2009年中国服务业产值占GDP比重为43.4%，中国科学院预估2015年服务业比重可望超过工业上升至48%。

（三）生产方向的转变

中国经济发展的起点在于凭借其廉价的劳动力与土地成本，但是随着经济成果的累积，不仅劳动力与土地不再便宜，上海及北京等大城市的房价与物价甚至超过台北。再加上过去因为过度重视经济成长忽视环境破坏，已经使得北京经常出现沙尘暴，而中国官方预估每年因为沙漠化而造成的损失也达到4700亿元人民币，未来中国将会调整产业发展策略。

中国积极发展新兴产业，将新兴产业分为主要发展的支柱产业（pillar industry）及具有战略目标的先导产业（leading industry）。在支柱产业部分，将会从过去的石化、机械、汽车及建筑等产业转向节能环保、电信、生物与高端装备制造产业，显示出以规模取胜的时代已经过去，未来是高附加价值及技术的时代。

而在先导产业部分则是以新能源、新材料及新能源车为主，显示未来低碳高效率与永续经营将成为中国产业发展的核心，不仅希望能够提高能源使用效率，更期待能够增加再生能源的比重。中国政府的目标是要在2015年将新兴产业产值占GDP比例提高至8%，2020年更进一步上升至15%，显示环保节能产业将会出现跳跃式成长。

（四）教育科技的提升

中国经济快速发展，但人才