福建是台湾感知大陆对台政策的“神经末梢”，也是大陆观察台湾社情民意、发展两岸关系的“晴雨表”和争取台湾民心的重要“桥头堡”。建设平潭综合实验区，既是福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，抢抓发展机遇，加快海峡西岸经济区建设的重大举措，也是维护中华民族核心利益，适应两岸关系发展进入新阶段的客观要求。

一 建设平潭综合实验区是两岸交流合作新阶段的重要战略举措

第一，两岸经济交流合作正处于“承上启下”的关键阶段，亟须在平潭进行经济交流合作、体制机制创新的实验。随着ECFA的签订，两岸经济交流合作走过以投资、贸易合作与对话交流为特点的“对台开放”阶段，进入了基于经济合作框架协议的“双向互动”阶段，有利于推进两岸经济一体化发展。但是，如何使两岸“双向互动”走向深入、落到实处，为两岸经济一体化做好准备，还面临着许多障碍，亟须建立实质性的合作平台，发挥“以点带面”作用。进行经济合作的综合配套改革实验，平潭综合实验区可以起到这方面的作用。

第二，两岸政治交流合作正处于寻找突破口的关键阶段，亟须在平潭探索两岸政治交流合作的新模式。政治互信是两岸政治交流合作的基础，也是实现祖国和平统一的前提。随着国共两党高层互访日益频繁，两岸政治交流合作正处于前所未有的历史机遇期，“高层互信”不断加深。但是，如何将“高层互信”转化为“民众互信”，直接面向台湾各个社会阶层，不仅是扩大祖国和平统一的民意基础，而且是夯实“民众互信”基础的关键所在。因此，通过平潭综合实验区“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”试验，有利于吸引台湾地区各阶层人士到平潭投资兴业，推进两岸同胞探索共同管理地区经济社会事务模式。以“平潭模式”为实例，可以改变台湾同胞由被动认识大陆转为主动参与大陆经济建设和公共事务管理，有利于消除历史偏见和心理障碍，增强对祖国和平统一的信心。

第三，海峡西岸经济区正处于跨越发展阶段，亟须在平潭开创对外开放的新局面。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确要求：加快海峡西岸经济区建设，完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。中共十七届五中全会要求，“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。因此，把平潭综合实验区作为海峡西岸经济区建设的重要抓手和突破口，既是推动福建实现科学发展、跨越发展的重要举措，也是国家综合配套改革体系的重要内容，有利于海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用。发挥平潭综合实验区示范效应，推动海峡西岸经济区转变发展方式，实现科学发展、跨越发展，尽快实现福建经济总量超过台湾地区，这必将对台湾产生强大的震撼力。

第四，平潭处于海峡西岸经济区对台开放的最前沿，亟须构筑对台交往、示范的桥头堡。平潭是祖国大陆距离台湾最近的地方，扼守台湾海峡和闽江口咽喉，是连接两岸的重要桥头堡。利用平潭特殊的地理区位和纽带作用，可以拉近两岸民众的“心理距离”，充分展现社会主义制度的优越性。发挥平潭综合实验区“经济增长极”和内引外联的作用，抓住两岸关系发展的重大机遇，加快完善基础设施，优化体制环境，增强自我发展能力，可以使平潭岛由前线变为前沿，成为“和平之岛”、“互信共赢之岛”、“富裕繁荣之岛”；通过平潭发展的示范带动作用，可以让“福建过去因台湾而贫、现在因台湾而兴、将来因台湾而富”，这势必对台湾同胞产生强大的吸引力。

二 建设平潭综合实验区是深化两岸交流合作的客观需要

第一，平潭对台交往源远流长，具有良好的历史文化基础。平潭是福建古人类通过“陆桥”进入台湾的最早通道。距今7000多年的平潭“壳丘头文化遗址”与台湾“大坌坑文化”、金门“富国墩遗址”属于同一文化类型。平潭与台湾澎湖、广东南澳并称“三山之目”，同属台湾海峡海防要塞，曾经是我国东南沿海对台贸易和海上通商的中转站。平潭与台湾民众结缘历史悠久，民间交往频繁，平潭乡亲在台湾中南部有广泛影响力，具有对台“地缘近、血缘亲、文缘同、商缘广、法缘久”的独特优势。改革开放以来，平潭率