一 2011年国民经济发展预测

2011年以来，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行出现的新情况、新问题，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较好地处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者之间的关系，经济社会发展总体保持良好态势。前三季度，国内生产总值同比增长9.4%，其中第一、二、三季度分别增长9.7%、9.5%和9.1%。

从供给看，工农业生产总体平稳，产业结构不断优化。农业生产形势较好，夏粮、早稻产量均比上年有所增加，作为粮食大头的秋粮有望再获丰收，全年粮食总产量将超过上年，实现“八连增”。工业保持平稳增长，前三季度规模以上工业增加值增长14.2%，其中9月份增长13.8%，月度增幅连续16个月基本稳定在14%左右。装备、高技术制造等行业较快增长，战略性新兴产业发展加快，高耗能行业生产增幅有所回落。服务业发展态势良好，批发零售、住宿餐饮、居民服务等生活性服务业保持较快增长，信息、创意、咨询、设计等高端服务业快速发展。发展效益继续提高，前三季度全国财政收入同比增长29.5%；规模以上工业企业利润增长27%，39个工业大类行业中有37个行业利润继续增加。

从需求看，内外需增长更趋协调，内需对经济的拉动作用增强。消费保持较快增长，前三季度社会消费品零售总额同比增长17%，家具、家用电器及音像、金银珠宝等需求持续较旺，文化、旅游等服务消费继续快速发展。投资在平稳增长的同时结构继续优化，前三季度增长24.9%，民间投资、中西部投资增幅继续高于总体水平。房地产投资增长32%，增幅比上半年回落0.9个百分点。贸易顺差进一步减少，前三季度外贸进出口总额增长24.6%，其中出口、进口分别增长22.7%和26.7%；外贸顺差1071亿美元，同比减少127亿美元。传统劳动密集型产品出口形势较好，“两高一资”产品出口继续得到抑制。对欧美日等传统市场依赖减轻，对新兴市场国家贸易增长强劲。利用外资和境外投资保持较快增长，前三季度实际使用外资867亿美元，同比增长16.6%；非金融类境外投资408亿美元，增长12.5%。在前三季度经济增长9.4%中，最终消费和资本形成分别拉动经济4.5个和5个百分点，净出口负拉动0.1个百分点。

从价格看，物价过快上涨势头得到初步遏制。前三季度，居民消费价格同比上涨5.7%，其中翘尾影响约3.1个百分点，新涨价因素约为2.6个百分点。食品、居住类是推动价格较快上涨的主要因素，上述两类价格上涨合计占全部新涨价因素的82%左右。为有效缓解物价上涨压力，国家从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生等多方面入手，多措并举、综合施策，取得积极成效。9月份居民消费价格上涨6.1%，涨幅比上月回落0.1个百分点，已连续两个月回落。随着各项房地产市场调控措施的落实，9月份70个大中城市中新建商品住宅价格比8月份下降的城市增加到17个，持平的城市有29个。

在经济保持平稳较快增长的同时，城乡居民特别是农村居民收入继续较快增加，人民生活水平又有新提高。前三季度，城镇新增就业人数994万人，已超额完成全年目标；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别达到16301元、5875元，实际分别增长7.8%和13.6%。覆盖城乡居民的社会保障体系加快建设，扩面征缴、制度建设稳步推进，新农保试点加快推进，城镇居民社会养老保险试点进展顺利。此外，医药卫生体制、资源性产品价格、个人所得税等重点领域改革继续深化，农村、国有企业、文化、教育等领域的改革扎实推进。

当前经济运行中也存在着一些需要高度关注的矛盾和问题。国际金融危机深层次影响仍在持续，世界经济、金融市场发展的不稳定、不确定因素明显增多，外部需求减弱的迹象逐步显现；价格总水平仍在高位运行；成本压力依然较大，企业特别是小微企业生产经营面临不少困难；部分高耗能产品生产增长偏快，节能减排形势仍然严峻。

从目前国内外环境分析，在内外需整体趋缓的影响下，第四季度我国经济增长将继续放缓，但仍会保持较快水平。随着翘尾影响明显减弱，新涨价因素趋于稳定，居民消费价格涨幅可能将继续有所回落。初步预测，全年国内生产总值增长略高于9%；居民消费价格上涨5.5%左右。

二 2012年国民经济展望及政策建议

展望2012年，全球经济活力疲弱、市场信心不足的态势仍将延续，世界