一 对目前世界经济形势的看法

（1）世界经济形势尚不乐观。美国等经济体还没有走出经济复苏缓慢的阴影，而且充满更多更复杂的矛盾，给世界经济带来的负面影响已经远远超过历史上1929～1933年经济大萧条和20世纪70年代日本等国经济衰退最坏时期。目前应当充分认识到，世界经济状况是金融危机、经济危机和债务危机（政府信誉危机）三者的叠加。其根源是美国信用危机引发金融危机，再传导至全球经济危机。2010年至今全球经济变得愈加错综复杂，形势动荡，充满严重的不确定性。如果未来几年处理不好，很有可能引发全球性经济衰退，并带来严重的社会动荡。

（2）欧洲债务危机呈现扩大的趋势。财政入不敷出，政府信誉下降，欧盟有些国家债务严重超出警戒线，经济动荡引发了社会、政治不稳定，也波及他国，这是当今世界经济出现的新现象、新问题。

（3）在市场新经济条件下，经济增长因素恶化。世界各国出现新的资源结构性矛盾及部分短缺，加之实施贸易保护主义，不能有效支撑经济增长的需求条件。通货膨胀已成为经济增长中新的严重挑战，输入性通胀波及大多数国家经济正常运行。美国连续实施的宽松量化货币政策将经济危机造成的负担不断转嫁给他国，尤其是购买美国国债较多的中国。

（4）新兴市场经济国家拥有较大的市场份额，为发达国家提供了投资、贸易条件，但是，美国等发达经济体往往从自身利益出发，不顾国际规则，将一些经济问题政治化，采取不正当手段限制中国等新兴市场经济体外贸出口和本国技术出口，同时还不遗余力地鼓噪人民币升值，制造新的贸易摩擦，企图转移国内矛盾等，中国应当积极应对。

二 对目前中国经济形势分析

在世界经济错综复杂的局面下，中国经济虽然已较快恢复增长并逐步进入平稳增长时期，但仍然受世界经济许多不确定因素的影响，尤其是出现出口贸易条件下降，外需疲软，成本上升，资源及能源价格高企，通货膨胀高位不下，人民币升值压力较大等。这对中国在“十二五”时期实现既定经济目标无疑将增加较大的困难，需要深入分析面临的形势和影响我国近期经济运行的主要问题，积极研究应对之策。

1.中国处于新的经济发展时期，应抓住拥有世界较大市场空间的投资机遇，加快发展自己

目前中国市场空间较大，应发挥优势，积极引进先进技术。同时必须注意积极解决深层次的矛盾与问题。加快经济结构调整、转变经济增长方式，缩短与发达国家之间的技术差距。目前投资结构扭曲，房地产投资规模偏大，国有垄断企业控制市场及价格的份额过大，大多数中小企业特别是中小民营企业融资难，生存发展条件困难，如不采取有效改革及政策措施加以突破，必将影响经济增长目标的完成，增加就业压力。

2.政策不协调，配合不科学，已成为目前经济增长和长期发展的掣肘

主要表现在金融货币政策与财政税收政策衔接配套不及时，针对性较差。如在对中小企业信贷与税收优惠政策支持方面；在投资结构调整方面，信贷存在偏重大型垄断企业及房地产企业等问题。

3.地方政府急功近利，在现行体制下承担着过多、过大的经济社会事务，财权与事权不匹配

近年来中央代地方政府发债过多、增加过快与地方政府承担过多、过大的经济社会事务直接相关。据有关部门审计公布数据，2010年约20个地方政府举债约14.3万元。2011年10月国务院又决定在上海、广东等四省市试点发行地方债券。在目前我国中央与地方财权、税权、责权与事权尚未完全理顺的体制下，允许地方政府发债，必须慎之再慎。政府虽还未出现债务风险，但如此做，类似希腊、西班牙等欧洲债务危机的风险不得不引起警惕。财政赤字、举债最终要由纳税人负担，否则只能通过削减政府支出或增加税收来解决。这是我国政府不得不加以严重关注的问题。

4.通货膨胀率连续30多个月上涨，负面影响很大

2011年7、8月两个月通胀率已超过6%，无疑我国已经进入高通胀期（5%以上的通胀率为高通胀）。突出的问题是2011年物价全面上升。房价只涨不降。成交量在下降，价格基本未降。新的全面涨价因素持续出现，2011年已成为物价全面上涨年。在高通胀下，居民消费支出大增，储蓄存款3年负利率，民生保护受到严重影响，社会安定出现新的问题，很值得注意。

5.继续实施积极的财政税收政策和稳健灵活的货币政策，关键