一 复苏放缓、风险加大的2011年世界经济

根据2010年10月本报告预测数据，2011年全球经济将实现按市场汇率计算3%、按购买力平价（PPP）计算4%的增长水平。从截至2011年10月的世界经济形势可以推断，2011年世界经济将比2010年按市场汇率计算4%、按PPP计算5.1%的增长水平出现一定幅度下滑，预计2011年全球经济增长率基本符合本报告上年预测水平。

走出衰退的世界经济在2011年仍处于复苏阶段。早先给出较为乐观预测的机构，近期纷纷下调世界经济增长的预期。2011年9月，IMF预计2011年全球产出按PPP计算将达到78.85万亿国际美元，比上年增加4.47万亿国际美元，实际增长率为4.0%，比该组织2011年4月的预测结果下调0.4个百分点；按市场汇率计算的GDP将突破70.01万亿美元，比上年增加7.10万亿美元，但实际增长率也相应地从3.5%下调至3.0%，下调0.5个百分点。2010年12月高盛集团预测，2011世界经济增长率将达到4.6%，而在2011年8月的报告中，高盛将这一数据下调0.6个百分点至4.0%。^[1]总体来看，2011年的世界经济形势主要呈现以下八个特征。

其一，全球经济增长明显放缓，发达国家经济复苏乏力。无论是发达经济体，还是新兴与发展中经济体，2011年前三个季度的经济增长总体上呈现放缓态势，尤其是发达经济体明显表现出复苏动力不足。IMF预测数据^[2]显示，2011年全球经济增长率为4.0%，比上年下降1.1个百分点，其中发达经济体总体上下降1.5个百分点至1.6%，而七国集团（G7）更是下降1.6个百分点至1.3%。

其二，新兴经济体增长态势良好，其在世界经济中的地位进一步提升。IMF预测数据显示，2011年新兴与发展中经济体产出增长率为6.4%；按经济总量来看，2011年新兴与发展中经济体以PPP和市场汇率计算的GDP将分别达到38.63万亿国际美元和25.10万亿美元，在全球经济中的比重分别占到49.0%和35.9%，分别比2010年提高1.1个和1.6个百分点。

其三，发达经济体主权债务危机不断扩散和蔓延，经济下行的风险进一步加剧。2011年上半年，欧元区总体上国债与GDP之比达到85%，美国约为95.6%，日本国债更是高达GDP的2倍多。尽管发达世界正在经历的债务危机并不比曾经经历过的危机更危险，同时也存在一些解救的出路，但债务危机的恶化降低了消费者与投资者信心，增加了发达国家自身乃至全球经济健康平稳运行的风险。

其四，发达经济体宏观经济政策调控的空间日益缩小，控制经济下行风险和实现稳固复苏愈发困难。为应对金融危机，主要发达经济体政府把金融机构的债务逐步转化为政府债务，如今沉重的国债负担大大压缩了继续实施扩张性财政政策的空间；与此同时，目前主要发达经济体已将利率降至历史最低水平，这使货币政策的空间受到挤压。

其五，国际金融市场动荡不已，反映出市场对世界经济发展前景的担忧加大。2011年全球国债市场、外汇市场和股票市场均出现较大幅度的波动，其中股票市场尤甚。2010年8月至2011年4月，美股标普500指数和MSCI新兴市场指数累计涨幅分别接近30%和24%。其后，全球股市几乎全面呈现下探趋势。美股标普500指数、欧元区道琼斯STOXX指数、日经225指数和MSCI新兴市场指数均出现不同幅度下跌。

其六，发达经济体失业率居高不下，促进就业成为宏观经济政策的主要目标。2007年12月美国进入经济衰退以来，共有800余万人失去工作，创二战后历次经济衰退中失业人数最高纪录，2011年9月美国非农部门失业率仍高达9.1%。截至2011年8月，欧元区失业率连续9个月居于10%左右的水平，25岁以下青年失业率更是高达21%。

其七，经济问题与社会问题的联动关系进一步凸显，增加了各国经济复苏和政策运用的复杂性。2011年以来，全球经济增速放缓、失业率长期居高不下、收入差距扩大等经济问题成为社会不稳定的重要因素。2011年8月以来欧洲多国发生骚乱，9月以来美国“占领华尔街”运动向其全国蔓延等，正是经济与社会问题相互影响日益密切的重要表现。

其八，突发性自然灾害接踵而至，对相互依赖性很高的世界经济造成明显冲击。日本3月发生大地震并由此引发了海啸和核泄漏，美国上半年发生的风暴、火灾和洪水等自然灾害造成的损失达到近十年平均水平的两倍，中国上半年各类自然灾害造成2.9亿人次受灾。自然灾害不仅给有关国家经济造成直接损害，还损伤了世界经济复苏的元气，并对世界粮食、能源、环境等政策的调整带来深远影响。

二 主要发