2011年是实施“十二五”规划的开局之年，在转型深化的大背景下，我国经济增长由政策刺激开始向自主增长有序过渡，国内通货膨胀由累积释放转呈逐步缓解迹象，总体上看，经济运行继续朝宏观调控的预期方向发展。后金融危机时期，全球经济的稳步复苏仍面临着层层考验，发达经济体的经济增速显著放缓以及日益严重的债务危机，进一步放大了全球经济复苏前景的不确定性。国内经济社会发展在通胀压力和稳定增长方面也存在一系列可以预见或难以预见的新情况、新问题。面对当前复杂的国内外形势，宏观调控应以稳为主，政策搭配要审慎灵活。我们必须继续把转变经济发展方式和进一步调整经济结构作为各项经济社会发展工作的核心内容和根本对策，处理好速度、结构、物价的关系，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

本报告将在模型模拟与定性分析相结合的基础上，预测和分析2011年和2012年我国经济发展趋势和面临的主要问题。

一 国民经济主要指标预测

在世界经济复苏乏力、货币政策转向稳健、消费刺激政策逐步淡出等综合因素影响下，2011年我国国民经济增长速度将有所放缓，预计GDP全年增长速度将达到9.2%左右，增速比上年回落1.2个百分点；2012年，若国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，经济增速虽将继续有所回落，但仍保持在合理增长区间，GDP增长率预计达到8.9%。

2011年以来，国家先后出台一系列优惠政策，加强了农田水利建设力度，有效地保证了我国粮食和农业生产能够稳定发展。据预测，2011年和2012年，我国农业生产将保持平稳增长，第一产业增加值将保持在4.2%左右的增长速度，增速略高于2010年。2011年以来，工业生产总体延续了2010年回升好转的运行态势，继续朝着宏观调控的预期方向发展，但由于受到外需减弱、房地产市场调控等因素影响，2011年我国第二产业增加值增长速度将有所放缓，预计全年增速为9.9%，比2010年回落2.5个百分点。现阶段，我国仍处于中期工业化阶段，2012年第二产业将继续保持9.8%左右的增长速度。2011年和2012年，第三产业将呈现平稳增长态势，预计分别增长8.9%和8.8%。

随着各地保障房建设的展开，2011年全社会固定资产投资名义增长速度仍将处于较高水平，预计名义增长率将达到24.5%左右；但由于2011年投资品价格指数显著提高，因此，2011年投资实际增长速度将有所回落，预计为16.7%左右。受刺激性财政投资逐渐淡出、货币政策转向稳健、国际经济复苏缓慢等多种因素的影响，2012年我国全社会固定资产投资将呈现小幅回落的趋势，预计名义和实际增长率分别为22.8%和15.4%。

2011年，我国CPI上涨率持续处于高位运行，7月CPI同比上涨6.5%，创下自2009年以来CPI的新高。随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅将在第四季度有所回落，预计2011年居民消费价格上涨5.5%。2012年，导致物价下行的因素增多增强：随着秋粮丰收，粮价和蔬菜价格涨幅都将趋于放慢，从而拉低CPI涨幅；猪肉价格进一步上涨空间有限；货币金融政策将继续温和调整，流动性过剩问题有所减轻，从而对物价增长有所抑制。但是，一些引致物价持续上涨的因素依旧存在，例如劳动力成本上升等。总体上看，2012年物价总水平增长呈回落态势，预计2012年CPI上涨4.6%。

由于宏观经济增速趋缓、价格涨幅较大，2011年农村居民收入增速将略低于2010年，据预测，2011年和2012年农村居民人均纯收入将分别实际增长9.3%和8.5%左右；受工资上调、个人所得税税率下调、价格涨幅较大等因素的综合影响，预计2011年和2012年城镇居民人均可支配收入分别实际增长7.7%和7.8%。2010年城镇居民与农村居民的收入差距倍数小于2009年，2011年该收入差距倍数将会进一步缩小。

受刺激性消费政策逐渐退出、通货膨胀压力加大、上年基数较高等因素影响，2011年社会消费品零售额增速有所放缓，名义增长率为16.7%，比上年回落1.6个百分点，扣除价格因素，实际增长11.2%，增速比上年回落3.6个百分点；2012年，消费将保持平稳增长态势，我国社会消费品零售额将突破20万亿元，名义和实际增长率分别为15.7%和11.3%。

2011年以来，受国际经济复苏乏力、人民币持续升值等因素影响，我国外贸增长速度明显回落，据预测，2011年进口和出口增长速度将分别达到24.7%和20.4%，全年外贸顺差将略低于上年，达到1610亿美元左右，为连续