地理信息产业是生产性服务业^[1]，也是以地理信息系统、遥感、导航卫星定位系统等地理信息技术为基础，以地理信息资源的生产和服务为核心的战略性新兴产业。地理信息产业，包括航天航空遥感、大地与工程测量、装备制造、相关软件开发、应用工程服务、导航定位及位置服务、地图制作与出版等主要产业内容。航天航空遥感主要包括航天航空遥感数据获取与处理、遥感数据应用服务，以及遥感数据代理。大地与工程测量主要包括大地测量服务和各类工程测量服务。测绘地理信息装备制造主要包括测量仪器、航空航天遥感传感器、导航定位终端、地面接收终端等硬件制造。地理信息相关软件主要包括地理信息系统软件、摄影测量软件、遥感数据处理软件、导航软件以及行业应用软件等。地理信息应用工程服务主要包括地理信息应用系统集成、地理信息外包服务等。导航定位与位置服务主要包括导航电子地图生产、卫星导航与定位服务、互联网地图服务、LBS等。地图制作与出版服务包括基于不同介质、不同内容和不同形式的地图及相关产品的生产和服务。

地理信息产业活动主要围绕地理信息产品的生产和服务的提供进行。地理信息产品包括数据产品、相关硬件、软件以及系统集成，地理信息服务包括地理信息产品服务、应用服务和技术服务。地理信息产业链由地理信息获取与加工、硬件制造、软件研发、数据与系统的生产、开发和地理信息服务等构成。地理信息数据与系统等产品的生产和服务，在地理信息产业链条中占据重要位置，是地理信息产业活动的核心。

一 我国地理信息产业发展迎来机遇期

2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年，方兴未艾的中国地理信息产业躬逢盛世，呈现生机蓬勃的新局面。产业的发展登上新台阶，进入新阶段，迎来了发展的机遇期。这个机遇期的关键词是科学发展与快速增长，这个机遇期的主要标志有以下几点。

（一）产业发展进入新阶段

我国正进入一个由创新推动经济社会发展的新阶段。经济快速增长，社会不断进步，科技在经济社会发展中的促进作用日益突出。通过加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，来解决经济社会发展中的资源短缺、环境污染、生态退化、人口以及区域发展不协调等问题，已经成为我国的发展战略，为地理信息资源和技术服务于经济社会创造了源源不断的需求。

我国正处在信息技术快速发展的新阶段。计算机、网络通信和信息处理技术迅速发展并相互融合，继续改变着人类的生活方式与生产方式，并将继续推进新军事变革。信息技术与其他技术交叉融合，促进了传统产业升级换代，催生出新的产业门类，改变了人类社会的产业结构，成为地理信息技术和产业发展的重要动力。

地理信息产业产值迅速增长。我国地理信息产业萌芽于20世纪90年代，经过近二十年的发展，2010年从业单位已近2万家，产值近1000亿元人民币，“十一五”期间年均增长率超过25%。“十二五”末产值预计可达2000亿元。我国近十年来地理信息产业产值增长情况如图1所示，从图中可以看出，我国地理信息产业正处于快速成长阶段。

图1 中国地理信息产业10年产值及“十二五”预期目标

从业人员大幅增加。2010年，我国地理信息产业从业人员超过40万人，210多所高校开设了地理信息技术专业教育，200多个研究机构开展了地理信息相关技术研究工作。

就业形势良好。2010年新成立的地理信息企业超过500家，新增大中专毕业生就业岗位25000个以上，测绘与地理信息相关专业毕业生就业签约率在所有专业中排名第二，从事地理信息相关技术设计和研发的高级专业人才供不应求。

从区域发展情况看，地理信息产业已遍布全国31个省、自治区、直辖市和港澳台地区。其中，北京、上海、广州、武汉是我国地理信息产业发展较好的城市。据国家统计局统计结果，北京、上海、广州、武汉四个城市2008年的地理信息产业相关企业分别为1161个、829个、472个、373个，主营业务收入分别为106亿元、172亿元、43亿元、35亿元人民币^[2]。

我国地理信息产业正处在快速发展的成长阶段，内涵不断扩展，作用更加宽泛，功能更加彰显，正面临巨大的发展机遇。

（二）党和国家十分重视、大力支持

近年来，党中央、国务院十分重视、支持发展地理信息产业。

2009年4月，胡锦涛总书记在山东视察地理信息企业并