20世纪90年代，欧美发达国家先后启动了数字城市建设，加强了空间数据基础设施建设和地理信息资源的充分利用，为地理信息产业的率先发展抢占了先机。尽管我国数字城市建设始于20世纪末，约落后国外10年时间，但通过积极的探索与实践，我国已初步扭转了城市地理信息资源匮乏的局面，搭建了地理信息集成应用的基础平台，为地理信息产业化奠定了基础。与发达国家相比，我国地理信息产业的起点低、起步晚，产业规模还不大，但发展势头非常迅猛。如何把握数字城市建设的契机，通过数字城市建设带动地理信息产业的关键技术、运营模式、市场机制等的不断成熟和完善，以此推动地理信息产业的全面可持续发展，是非常值得我们研究的课题。

一 数字城市建设为地理信息产业提供了难得的发展机遇

数字城市建设是一项跨部门、跨行业，受政府、市场、技术等多因素影响和制约的开放、复杂、巨大的系统工程，应通过促进地理信息技术在城市运转中全方位的渗透与融合，实现数字城市存在的终极意义。其需要投入的资金将以十万亿、百万亿计，远大于其他产业的投入。数字城市涉及经济社会不同的层面和不同的领域，带来的连锁效应是惊人的，同时也为与之联系最紧密的地理信息产业带来全方位的发展机遇，这主要体现在四个方面。

（一）广泛的技术需求

数字城市建设对新兴的现代信息技术的需求是广泛的，主要包括：（1）数据采集装备技术方面：无人机、自定位数码照相机、机载和地面LiDAR、移动测图系统、测量机器人等；（2）数据运算与智能处理技术方面：网格计算、云计算、海量存储技术、数据库技术、数据仓库技术、数据中心等；（3）数据传输及交换技术方面：三网融合、下一代网络技术、宽带无线通信技术、短距离无线通信、应急通信技术等；（4）地理信息应用技术方面：GIS软件平台、智能空间决策、数据融合与数据挖掘、时空变化动态模拟技术、城市卫星（航摄）影像应用系统等；（5）城市空间信息技术方面：电子地图技术、大面积建筑群体的高效三维建模、三维地理信息系统技术、虚拟现实与城市仿真技术等；（6）新型感知技术方面：新型传感器技术、射频识别技术等。数字城市建设对现代技术的普遍需求，必将引领地理信息产业相关技术快速发展，从而为地理信息产业提供强大的技术支撑，极大地促进地理信息产业的可持续发展。

（二）巨大的市场空间

数字城市为地理信息产业创造出巨大的市场需求，开拓了更为广阔的发展空间。数字城市需要的总投资数额至今没有权威的数据，也缺乏统一的计算口径。据有关部门调研，按小口径计算，一个中型地级市对数字城市初级阶段的建设需要投入18亿～20亿元人民币，包括数字管理（如数字消防、数字交通、数字公安）、三网合一、一卡通等项目。如果考虑在此口径之外更多的投入，如地下管线的改造、基础设施建设，以及由此引起的产业投入，国家级的通信、无线网络设备建设，仅仅“十二五”期间，这方面的投入应该达到数万亿元人民币。同时，据我们对黄石市数字城市地理空间框架建设应用示范建设的初步调研，仅政府部门需用到的部分，如城市规划、市政工程、房地产、公安、金融与保险、邮递和电信、环境保护、气象、消防、交通管理信息系统就有100多个。100多个应用部门参与数字城市建设，以每个应用部门在行业管理系统的投入为400万元来计算，黄石市将产生4个亿的地理信息产业经济。不难看出，数字城市建设将成为我国地理信息产业一个可预见的庞大市场，并且随着数字城市应用的不断深入，将打开未被充分挖掘的基于百姓民生的地理信息市场，派生一系列新的增值应用领域，为我国地理信息产业发展拓展巨大的空间。

（三）促成包容性增长的产业环境

地理信息产业链长，产业链各主体间相互联系、依存度高，技术专业门槛高，学科跨度大，任何一个企业都不可能垄断地理信息产业。而数字城市在面向政府部门、企业和社会公众提供地理信息产品和服务的过程中，不仅为地理信息产业带来直接的经济、社会效益，还将涉及经济社会各个层面的地理信息产业主体的有机融合，应促成各主体之间有包容性的共建共享，在正视合理差异的基础上，从产业规划与布局、投资合理利用、技术发展趋势、行业应用、市场推广等方面对地理信息