二 “天地图”面临着巨大的挑战

“天地图”刚刚起步，整体服务能力还不强，与国际、国内一流地理信息服务网站相比还有很大的差距，不能很好地满足各类需求，主要表现在以下方面。

1.数据资源亟待丰富

中国范围内2～14级电子地图数据现势性不够好；15～18级矢量数据街区、建筑物、POI等信息有待丰富扩充；高分辨率影像数据覆盖范围有待增大、现势性有待提高；三维、公交、街景等各类信息急待扩充。全球范围各类数据均有待大量补充。

2.服务能力需要提升

服务器、存储等设备规模及网络接入带宽不能满足大量访问服务需求；数据处理、管理、在线服务等核心软件在功能丰富与多样性、运行稳定性等方面还存在许多问题。

3.运维与运营技术体系与机制有待完善

需要建立健全稳固的数据获取与更新、网站管理与监控、服务聚合与协同等方面的技术支持体系与运维机制，实现数据快速处理与发布，满足大规模、高频率的数据补充与更新需求。此外，信息共享、增值应用、商业赢利等运营模式也有待形成、完善。

4.顶层设计与人才队伍建设需要加强

“天地图”是一个新事物，涉及诸多测绘、地理信息、网络、计算、通信及各种行业相关技术，以及诸多信息共享、应用合作、商业推介方面的机制与模式，它的持续发展需要强健的顶层规划与技术设计的支持，也需要高素质稳定人才队伍的保障。目前“天地图”顶层设计还需进一步梳理、细化、改进，人才总量、结构、工作机制也亟待提高。

5.宣传与应用推广有待加强

目前“天地图”的知名度还不够高，成功的应用尚少。迫切需要加强对“天地图”的宣传与应用推广，扩大知名度和品牌效应，推动基于“天地图”的应用开发。

三 “天地图”近期建设任务

“天地图”的建设，要遵循李克强副总理“抢占国际竞争制高点，提供公共服务、推进信息化进程、繁荣地理信息产业、维护国家安全”的指示，按照国家测绘地理信息局党组“高度重视、强化统一、加大投入、形成合力”的要求，大力丰富信息资源、提升服务能力，推进社会化应用，力争早日将“天地图”打造成为具有国际影响力的互联网地图服务民族品牌。

“天地图”在相当长时间内都将处于起步期、追赶期，必须依靠政府强有力的领导与扶持，依靠全国测绘行业的团结合作，依靠企业与科研机构的大力协作与支持。

近阶段的首要任务是围绕公益性服务这一基本点，通过开展对包括主节点、分节点在内的“天地图”整体推进，极大地提升“天地图”的服务能力，使其成为向公众、政府提供权威、可信、统一的公益性地理信息服务的不可替代的平台。与此同时，为企业增值服务提供开发环境，不断创新运作机制，推动我国地理信息产业核心技术的自主创新和产业繁荣。

近期拟从以下几个方面着手提升“天地图”的服务能力。

1.加强顶层设计与人才队伍建设，提升持续发展能力

一是采用自主与集成创新相结合的方式，加强“天地图”顶层规划与技术设计，提升“天地图”的整体技术水平；二是加强“天地图”全方位、高素质人才队伍的建设，保障“天地图”的持续发展。

2.丰富数据资源，提高数据鲜活性

联合全国测绘力量，大力丰富“天地图”数据资源，提高“天地图”数据的现势性、鲜活度、精细度。一是利用国家级基础地理信息数据、航空航天影像数据，来自“天地图”合作伙伴的最新导航数据、高分辨率航摄数据，以及来自相关部门、企业的专题信息、兴趣点、街景地图、三维建筑模型等多类型多样化信息，加快全国范围矢量、影像、地名、街景等各类信息的更新、补充。

二是在国家测绘地理信息局的统一部署下，尽快聚合“天地图”省市级节点提供的服务资源，逐步实现国家、省、市“天地图”的高效整合联动，打造核心竞争力。

三是利用中国测绘卫星影像信息，尽快完成全球优于10米影像全覆盖。与此同时，大力加强国际合作，广泛搜集、整理、加工、发布全球各类地理信息，加强“天地图”在国际上的影响和竞争力。

3.加快整体技术系统建设，拓展服务功能

围绕从数据获取、处理到发布服务等技术流程，研究开发整体技术支持系统和专用软件，实现便捷高效的数据快速加工处理、上载发布、增量更新、版本管理，为“天地图”发布信息的现势性、丰富性提供技术保障手段。与此同时，不断拓展、完善在线服务功能