一 哈尔滨经济技术开发区基本情况

（一）哈尔滨经济技术开发区简介

哈尔滨经济技术开发区是全国116个国家级经济技术开发区之一，于1991年6月经黑龙江省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。按国务院批复，哈经开区规划总面积10平方公里（实为13平方公里），下辖哈平路集中区（11.4平方公里）和南岗集中区（1.6平方公里）两块区域，以“以兴办工业和科技开发项目为主，建设项目的起点要高，以促进哈尔滨市工业结构调整和国有大中型企业的技术改造”为目标。为推动哈经开区实现跨越式发展，拉动地方经济快速增长，哈尔滨市委、市政府于2001年12月将哈经开区和哈高新区管理机构合并，实现强强联合，优势互补。该机构作为市委、市政府的派出机构，共同管理开发区范围内的党务、经济、行政等事务。合并后的哈尔滨开发区集中区总规划面积30.7平方公里，已于2006年末全部开发建设完毕。其中，哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。2009年11月，哈尔滨市委十二届七次全会提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，拉开了哈尔滨市新一轮大发展的序幕。面对新的战略形势和任务，市委、市政府于2009年11月11日，将哈经开区和哈高新区重新分设，分别承担哈南工业新城和哈尔滨科技创新城的建设任务。

图1 哈尔滨经济技术开发区区位

（二）投资招商环境

1.完善的基础设施环境

哈经开区每年以近10亿元的投入强力推进基础设施建设，三个集中区已实现道路、铁路、给水、排水、供电、供汽、供暖、通信的畅通及土地平整，简称“八通一平”。位于市中心的南岗集中区高档写字楼、高档住宅林立，星级酒店、餐饮娱乐设施齐全，交通便利、环境优美，为投资者提供了优良的办公和居住环境。哈平路工业集中区和哈南工业新区两个工业集中区内建设了一批高质量的路桥、管网和标准厂房，为投资者提供了高标准的生产经营环境。

2.优良的投资服务环境

开发区管委会倾力建设服务型政府，早在2001年就设立了“一站式”的投资服务大厅，将工商、税务、技术监督、海关、商检、卫生、规划、建设、消防、质检等职能部门汇聚大厅，实行“一个窗口受理，网上并联审批，内部代办服务，限时高效完成”的一站式服务模式，推行了窗口审批超时默许和大项目绿色通道制度，并在全国率先推出了“一表制”，提出了一口收费和入门零收费，使哈经开区初步成为全市“收费洼地”。此外开发区管委会还辟建了中介服务大厅，引进67家中介机构加盟，使开发区整体资信水平不断提升，并规范了程序标准，重构了工作流程。哈经开区成为全国首家同时通过ISO 9001和ISO 14000国际双认证的国家级开发区并荣获全国第六届“人民满意的公务员集体”称号。

3.招商引资优惠政策及奖励措施

为鼓励并吸引更多的企业在哈经开区投资建设，哈经开区出台了一系列的优惠政策及奖励措施。哈经开区主要享受以下政策支持。

（1）享受国家级经济技术开发区优惠政策；

（2）享受国家级高新技术产业开发区优惠政策；

（3）享受国家及省、市制定的鼓励东北老工业基地调整改造项目优惠政策；

（4）享受省、市制定的鼓励哈大齐工业走廊建设优惠政策；

（5）享受中共哈尔滨市委、市政府支持哈南工业新城发展的优惠政策；

（6）享受哈尔滨经济技术开发区管委会关于扶持企业发展的相关规定和办法，如：固定资产投资补贴、企业经营奖励、融资担保、减免相关费用等；

（7）为投资项目预制标准厂房，个性化厂房定制代建，以租代买，产权办理，服务企业快速投产；

（8）入区重点项目争取一事一议的办法给予扶持。

此外，哈经开区还对符合条件的入区企业给予项目投资补贴资金、企业奖金、融资担保及减免相关费用等方式的扶持，对外向型、规模大、前景好的重点项目将一事一议并给予更大幅度的扶持。

4.生态型园林工业区

为加快生态园林城市建设，提升环境档次，开发区大量种植树木，大面积辟建绿地，三个集中区绿化覆盖率达35%，建成的园区内已形成绿树成荫、绿草成坪、花团锦簇的美丽景象。哈经开区倾力打造适于生产、生活的优美环境。

（三）产业基础

1.汽车及零部件配套产业

哈经开区汽车及零部件配套产业位于哈平路工业集中区。主要依托中航二集团所属的哈尔滨哈