一 群力新区发展历程

群力新区处于哈尔滨市行政区划的西面，紧邻黑龙江省的重要河流松花江，江的另一侧是哈尔滨市市政府新区所在区域。从整体区位看，依托城市行政中心，借助松花江的水景优势，具有极好的发展前景：向东，哈尔滨市旧城区的中心部分，群力处于松花江过哈尔滨市的江流上游，且在风向上看也处于整个城市的上风口；向西，依托长岭湖湖系发展的新兴风景旅游区。从交通结构看，机场高速公路位于群力的南侧，城市快速路二环路位于群力的东侧，环城高速路四环路连接起了群力的西部区域，群力内部的交通主干将由规划建设的三环路来提供坚实的基础。无论从区位特点还是交通结构，群力新区都将成为哈尔滨市发展前景广阔、发展潜力巨大的区域之一。

群力新区承载了哈尔滨人、黑龙江人的未来发展理念和梦想，依托一流的规划、打造具有龙江特色的新经济带动引擎，是群力新区光荣而又艰巨的历史使命。

（一）群力新区的启动

对于群力新区的开发，从概念到思想，从构想到策划和实施，经历了二三十年的沉淀和积累。最找可以追溯到1989年左右，当时的哈尔滨市委、市政府在哈尔滨城市整体发展布局中，就对群力地区及其附近区域有了一个模糊的设想。这一设想由于受到当时城市规模和整体经济总量的限制，较多关注于防洪预留和开发沿江景观的考虑，而较少考虑城市发展预留和城市发展新方向等近些年认识到的较重要的发展方向。进入1998年，随着哈尔滨市城市化进程的加速，城市建设在原有旧城区中迎来了新问题，这些问题给城市良性发展带来了巨大的压力，为了释放这些压力，同时更想转压力为动力，群力新区的建设越来越体现了在哈尔滨城市发展中的新压力释放点的功能，进一步有望成为城市转型中新经济增长点。

随着1999年国务院批准实施的《哈尔滨市城市总体规划（1999～2010年）》和哈市“十五”规划，群力新区一跃成为哈尔滨城市发展的突出方向，更被哈尔滨市政府确定为重要的工作目标之一。这直接推动了2003年群力开发办这一在群力新区发展道路上的重要政府机构的成立。这一机构的成立为实现群力新区以“规划先行、有序发展”为指导思想，实现哈尔滨市新经济增长引擎的宏伟构想，提供了必要的政策指导和体制保障。

随着群力新区发展的稳步推进，哈尔滨市从政策上给予了大力的扶持，在2004年将群力新区确定为哈尔滨市创业板块之一，2005年被列入“哈大齐工业走廊”中哈尔滨市发展项目的重点区域之一，2007年路网工程在群力新区启动。

（二）群力新区的定位

《哈尔滨城市总体规划（1999～2010年）》中，正式确定群力新区为城市居住新区，是哈尔滨市城市发展的主要方向，哈尔滨城市西扩战略的第一步。这一阶段的规划中，群力新区的性质是：“哈尔滨市确定的城市居住区”，主要任务是“接纳哈尔滨市中心区疏散出来的人口”，区域功能是：“改善中心区城市环境”。群力新区在已修编的2002～2020年城市总体规划中的城市功能有所提升，增加了中央活动区，确定为集居住、生态旅游、市级公共中心为一体的综合性新城区，从而实现老城区人流、信息流向新区的转移。

（三）群力新区的筹建

2003年，成立了由市长担任组长的群力新区开发建设管理领导小组，由市编委批准组建群力新区开发办公室（以下简称群力开发办）。开发办的核心工作任务是具体负责群力新区开发建设工作。

2005年，群力开发办组织编写的《群力新区总体规划》，获得哈尔滨市政府的批准。依托《群力新区总体规划》的统一指导，启动了以拆迁、基础设施等定向建设，取得了极佳的社会效益、经济效益。2006年，群力东部地区征地拆迁，共拆除房屋176万平方米，形成净地12.8平方公里。2007年，细化并完善了城市总体设计及东区的控详规划、基础设施规划、景观交通规划等。2008年，全面启动新区道路、景观及综合管网等工程建设，并完成占地80万平方米，4000余户居民的棚户区改造任务。2009年，群力东部起步区基础设施和绿化景观建设基本完成。2010年，群力东部除规划中央商务区范围外其他区域的基础设施和绿化景观建设基本完成。截至2011年，累计完成投资87.64亿元。其中，征地拆迁补偿56.93亿元，公园、道路、配套等基础设施投资24亿元，文化产业示范区等大项目建设投资6.71亿元。

二 群力新区整体现状