一 研究背景

“十二五”时期，根据中央和省的要求，广州市委、市政府部署将以建设国家中心城市为目标，以国际商贸中心城市、世界文化名城为主要抓手，积极推动城市综合竞争力的提升。文化保护、文化产业因此将迎来一个大发展时期。黄埔区长洲岛地处广州中心城区东部边缘，邻近广州重点建设的九大功能区之一——大学城功能区以及广州重点建设的新城市CBD——琶洲地区，地理位置非常优越，同时，长洲岛有着非常丰富的历史文化遗产资源，是国内外知名的世界四大军校之一——黄埔军校的旧址所在地，风景秀丽，集历史文化、中国近代革命史迹、优美的自然生态环境于一体，是中国近代革命、近代工业、海上贸易的重要见证地，极具开发历史文化旅游的潜力。因而，改造长洲岛，将其打造成为国家级历史文化旅游区、广州建设世界文化名城的一张亮丽名片、全球华人的精神聚集地、提升广州的文化影响力，具有重大意义。

当前，黄埔区在经济社会建设中还存在现代产业体系建设步伐不够快，现代服务业发展相对滞后，产业层级总体不高，过于依赖石化、汽车等产业，城市空间布局比较杂乱，“三旧”改造压力大等问题。通过改造长洲岛，发展文化旅游、文化创意、商务会务、军事旅游、乡村旅游、休闲度假以及高端旅游地产业等现代服务业，不仅有利于黄埔区产业结构的调整和经济的快速发展，还有利于长洲岛“三旧”资源的改造，以及长洲岛内市民素质的提高，对黄埔区来说，具有非常重大的经济意义和社会意义。

长洲岛紧邻广州大学城，近年来，经过广东省和广州市各级政府的共同努力，广州大学城已经建设成为国家一流的大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市新区，面向21世纪适应市场经济体制和广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区。但反观一桥之隔的长洲岛，道路、供水、公共服务体系等还相当落后，无法融入广州大学城地区的发展，改造长洲岛有利于其接受广州大学城地区快速发展对周边的带动辐射作用，更好地为大学城做好配套服务。

二 长洲岛的现状评估

（一）现状分析

1.区位

长洲岛位于广州东缘，距中心城区15公里，为珠江上的一个江心洲，东面与黄埔港一衣带水，南面与番禺区新造镇、北面与海珠区新窖街隔江相望，西面与广州大学城一桥相连，与琶洲国际会展中心隔江相望。总面积约11.5平方公里（含水面），其中陆地面积约8.5平方公里，长洲岛周边其他6个岛屿，面积共2.65平方公里。岛上常住人口4万余人，其中户籍人口2万多人，流动人口2.2万人。

2.开发现状

长洲岛集历史文化、中国近代革命史迹、优美的自然生态环境于一体，其在历史上曾经是我国对外贸易的重要海港，清朝的黄埔海关就设于此，当年曾经商贾云集，盛极一时。长洲岛文物古迹遍地，文化底蕴深厚，生态环境优良，旅游资源丰富，是广州市唯一的文化旅游风景区。

1991年市政府启动长洲岛的开发，1992年，专门设立广州市长洲文化旅游风景区，长洲正式开始大力发展旅游及其相关配套行业。1993年5月，广州市政府发布《关于保护长洲岛文化旅游资源的通告》，并组织编制了《广州市长洲文化旅游风景区总体规划》，提出把长洲开发建设成为以黄埔军校旧址为中心的国家级文化旅游风景区。1995年，市政府开始关注长洲岛的开发建设问题，成立了由市委常委、副市长王守初任组长的广州市长洲文化旅游风景区开发建设领导小组，并组织广州市城市规划设计研究院完成了《广州市长洲文化旅游风景区分区规划》。从而正式提出开发长洲岛。2004年进一步制定了《长洲岛历史文化保护区控制性详细规划》，将长洲岛作为广州市第一批历史文化保护区，并以黄埔军校等历史文化古迹保护为主体，适度挖掘历史文化和生态资源潜力的区域性、生态型旅游区。

经过多年的努力，长洲岛旅游资源的开发取得了一定的进展，一是文物资源的修缮工作得到落实，一批重点文物古迹近年由政府出资得到了较好的修缮，修缮了黄埔军校旧址纪念馆及其附属建筑、东征烈士墓、白鹤岗炮台、外国人公墓等古迹。规划建设了一批新的旅游景点，如广东辛亥革命纪念馆将于2011年10月10日辛亥革命起义爆发100周年纪念日正式对外开放。

二是交通基础设施得到加强，旅游环境得到一