动漫产业作为一类新兴文化产业，具有广阔的发展潜力，被誉为“21世纪知识经济的核心产业”。随着现代传媒和计算机技术的高度发展，动漫产业的发展亦愈发迅速，从全球市场来看，动漫产业呈现出美、日、韩三足鼎立的局面。

据有关数据统计，目前全球动漫产业产值已经超过600亿美元，这还仅仅是直接产值，如果包括相关衍生品那么这个行业的产值将会高达8000亿美元。

近年来随着国内动漫市场规模的快速扩张，动漫业的发展逐渐引起了国家部委的重视，把动漫业作为产业也成为大家的共识。但是目前我国动漫产业的发展还停留在最初阶段，以承接国外动漫业外包业务为主的加工型制造厂商是我国动漫产业发展的主要力量，整个动漫产业的发展还处于较为落后的层次。我国动漫产业要想真正快速发展，除了在理论上必须产业化的同时还要在实际运营上产业化，即要把动漫业的整个产业链条作一个完整的配置，真正从一个产业的角度去布局我国动漫业的发展。

国外完整的产业链一般是“动漫生产—动画片播出—衍生产品开发—衍生产品销售—收益—再生产”成体系的循环。而我国由于动漫产业的发展还处于初始阶段，整个动漫产业的链条较为分散。一般是以“漫画—动画”这种简单的形式存在，还有一些企业是以承接国外企业外包业务为主，基本处于国外动漫产业链中的个别环节。这也是制约我国动漫产业发展的重要因素。我国在动漫产业发展的过程中应对比完整的产业链进行整体的布局才能使我国动漫产业获得持久发展。

经过近几年国家大力发展动漫产业，广东省作为文化大省把动漫的发展纳入了广东“十二五”发展规划。在此大环境下，广东动漫城于2009年4月落户广州从化动漫产业园。广东动漫城以“打造动漫产业集群生态链，推进动漫产业集群化发展”为战略目标，制订切实可行的方案，逐步实施，最终将动漫城打造为国内首个专业完善的动漫产业链整合平台、中国最大的动漫基地和国际一流的动漫创意人才培养输出中心。

一 产业背景

随着中国产业结构调整的不断深化，大力发展文化创意产业已成为结构升级的战略选择。早在2006年，财政部等十部门就发文要求推动动漫产业发展，力争在5～10年内使中国动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列。2011年，全国各影视机构共出口动画片146部20万分钟，金额2800多万美元。2011年，中国自主完成435部国产动画片，总长261244分钟，比2010年增长18%。

根据中国动漫产值报告，广东省2010年动漫产值168.67亿元，广东动漫的整体实力在全国处于领先地位。而广州市作为国家级“网络游戏动漫产业基地”之一，已将网游动漫产业纳入《广州市“十二五”科学技术发展规划》。虽然广州市拥有动漫产业基础，但大多为外来衍生产品加工企业。近年动漫企业依靠发展原创工作而增强实力，但总体占市场份额不大，行业分散的局面没有根本改观。在这种局面下，要扶持动漫产业的发展，提升其国际竞争力，促进基地化、园区化，在企业硬件和软件上做大做强成为必然选择。

在2006年4月25日，国务院办公厅以国办发〔2006〕32号文转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，从国家层面大力支持动漫产业，并具体选取了一批国家级的动漫产业园区，重点扶持产业发展。

为促进广东动漫游戏游艺产业健康、快速发展，广东省文化厅在全国率先提出建立跨企业、跨区域的“广东动漫游戏游艺产业集群”。广东省动漫产值也占到了全国动漫产业总值的3成以上，业内人士指出：广东省动漫产业正在进入最好的发展时期。目前，广东省动漫产业已经形成相当规模，以2010年为例，全省动漫总产值达106.26亿元，比2009年增长42%，超过了27.79%这一全国平均增长水平，约占全国动漫产业产值的35.32%。这一年，全省共生产电视动画片54部、30660分钟，位居全国第三。

广东省于2010年7月出台了《建设文化强省规划纲要》，文化产业已经成为全省的重要支柱产业和战略性新兴产业。该《纲要》要求到2015年全省实现“从文化大省到文化强省”的跨越。

从2005年开始，从化市开始筹划发展网游动漫产业，并作为从化市重点发展产业之一。2006年，从化市政府与有十几年衍生品产业经验的广东浩致投资集团多次沟通，达成合作共识，拟在从化市建设动漫产业园。浩致投资集团专门成立了广