经过几十年全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，但目前面临的最大矛盾仍是发展不足，最大压力仍是农民收入水平低，最大责任仍是富民安民，最大难题仍是与全国同步进入全面小康社会，难中之难是农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。基于这一基本省情，在深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神下，2012年甘肃省开展了“联村联户、为民富民”行动（简称“双联”行动，下同）。这项行动以科学发展观为指导，立足当前、着眼长远，重点在甘肃省58个贫困县、8790个贫困村，由40多万名干部联系40多万特困户，以联村、联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。这既是甘肃省“十二五”时期一项重要工作，也是贯穿甘肃省全面建设小康社会全过程的重大任务。这项行动开展以来，甘肃省各级各单位、广大党员、全体干部充分认识到了这一行动的重要性、必要性和紧迫性，坚持到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地为基层、为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进了群众感情，在推动农村经济社会发展中锤炼了工作作风，在帮助解决各类社会矛盾中强化了执政能力，团结带领广大群众艰苦奋斗、减少贫困、改善民生、实现共同富裕，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出了积极贡献。

农民是我国社会阶层中人数最多、分布范围最广的群体。在“双联”行动中，农民既是受益者，又是监督者。本课题选取农民作为调查对象，把农民对“双联”行动的看法与期盼作为专题予以实地调查和重点研究。目的在于了解农民对甘肃省正在开展的“双联”行动的真实看法和真正期盼，查找“双联”行动中存在的不足和难题，以期为甘肃省各级政府、各级单位、广大党员、全体干部进一步深入开展“双联”行动提供可资借鉴的科学依据。

一 调查对象的基本情况

本次调查以兰州市皋兰县、天水市清水县、白银市会宁县、定西市渭源县、陇南市宕昌县、甘南藏族自治州合作市、庆阳市宁县、平凉市崆峒区、静宁县等8市9县（区）12个乡镇作为重点调查区域和个案，采取问卷调查、观察、个别访谈等形式展开。课题组共发放问卷225份，有效问卷219份，问卷的有效回收率为97.3%。从性别结构看，其中男性108人，占49.3%，女性111人，占50.7%。从年龄分布看，18～25岁的81人，占37.0%；26～35岁的47人，占21.5%；36～45岁的52人，占23.7%；46～60岁的29人，占13.2%；60岁以上10人，占4.6%。从文化程度看，不识字或少识字的15人，占6.8%；小学程度59人，占26.9%；初中程度57人，占26.0%；高中或中专程度53人，占24.2%；大专及以上35人，占16.1%。从婚姻状况看，未婚83人，占37.9%；已婚121人，占55.3%；丧偶11人，占5.0%；离异4人，占1.8%。从家庭收入来源看，以种地为主要收入来源的86户，占39.3%；以外出打工为主要收入来源的84户，占38.4%；以经商为主要收入来源的28户，占12.8%；依靠其他收入的21户，占9.5%。从家庭总人数看，家庭人数为1人的3户，占1.5%；家庭人数为2人的13户，占5.9%；家庭人数为3人的36户，占16.4%；家庭人数为4人的85户，占38.8%；家庭人数为5人及以上的82户，占37.4%（见表1）。总体看来，本次调查的被调查者男女性别比例基本持平，年龄主要集中在18～45岁，小学、初中、高中或中专文化程度的比例较高，以已婚群体为主，家庭主要收入来源为从事传统农业和外出打工为主，家庭总人数4人和5人及以上的占7成以上。

表1 调查对象的基本情况

二 调查对象对“双联”行动的看法

（一）绝大多数被调查者认为“双联”行动能促使农村脱贫，能带动农民致富

甘肃省开展的“双联”行动，既是通过单位联村加快农村脱贫步伐，推进全面建设小康社会进程的重大战略决策，又是通过干部联户帮助农民致富，进一步密切党与群众血肉联系的重要行动。“双联”行动与农村脱贫和农民致富密切关联。就“您认为目前正在全省农村贫困地方开展的‘双联’行动与本村脱贫有关系吗”调查项目看，在219份有效的问卷中，17.8%的被调查者认为“有很大关系”，21.5%认为“有较大关系”，42.0%认为“有一定关系”，5.9%认为“没有关系”，12.8%表示“不清楚”（见图1）。图1表明，81.3%的被调查者认为目前正在甘肃省农