对于普通老百姓，他们或许不知道什么是“基尼系数”，什么是“库兹尼茨曲线”，但对于“收入”，每个人都清楚它意味着什么，即使他们的表述与经济学教材中的精确定义相去殊远。改革开放30年来，伴随着中国经济的高速发展，城乡居民收入大幅增长，老百姓的生活水平日益提高。与此同时，收入分配失衡的问题也开始凸显。数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5∶1扩大到目前的近13∶1；城乡居民收入差距由1998年的2.52∶1，扩大到2011年的3.13∶1；全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升至23倍^[1]。我国基尼系数2000年已越过0.4的国际警戒线标准，2006年升至0.496，目前有学者估计可能已超过0.5。缩小收入差距和调整收入分配，关系到人民群众切身利益，关系到国家的长治久安，已成为当前社会各界关注的焦点问题。

甘肃作为西部地区贫困省份之一，经济社会发展各项指标在全国排位长期居后。2012年7月6日，中新网财经频道公布2011年全国城镇职工平均工资统计数据显示，甘肃工资水平在全国排名垫底。一石激起千层浪，统计结果的发布再度引发甘肃各阶层社会民众广泛、深入的讨论和思考，甘肃普通劳动的价值究竟如何体现，收入差距为何会愈拉愈大，收入分配体制改革如何才能惠及甘肃普通百姓？为了解甘肃民众对收入分配问题的关注程度及了解他们对相关问题的真实感受、看法及诉求，甘肃省社会科学院舆情调研组于2012年8月1日至8月20日，先后深入甘肃兰州、张掖、金昌、天水、庆阳、甘南6市（州）8县（区）开展专题调研。

本调研主要采用问卷调查与访谈相结合的方式。课题组先后发放问卷700份，回收有效问卷668份。通过分层抽样法选取样本，按照国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务与员工、产业工人、农业劳动者、无业失业半失业人员十大阶层人口比例分层抽样^[2]，同时兼顾性别、年龄、民族、户籍等社会学统计要素，力求抽样的真实性和代表性。有效调查问卷统计分布情况如表1所示。

表1 有效调查问卷统计分布情况一览表

一 统计结果综述

（一）甘肃居民收入水平及满意度调查

1.甘肃居民收入水平调查

本调查选取“月均收入（实际收入）”作为指标口径。统计显示，2011年甘肃民众人均月收入为2008.76元。在抽样的6个市州中，兰州居民人均月收入最高，为2325.81元/月，其他依次是张掖2160.00元/月、金昌1998.41元/月、庆阳1934.56元/月、天水1840.71元/月，合作1692.46元/月。从社会阶层分布来看，人均月收入位列前三的分别是私营企业主（3290.56元/月）、经理人员（3090.91元/月）和国家社会管理者阶层（2673.48元/月）；收入垫底的是无业失业半失业人员阶层，人均月收入为938.24元/月，商业服务业员工阶层人均月收入为1332.80元，位居倒数第二，农业劳动者阶层1345.12元，居倒数第三（如表2所示）。从收入结构看，66.8%的被调查者主要收入为工资性收入，23.5%的民众收入为经营性收入，另有1.5%和4.2%的甘肃民众主要收入为财产性收入和转移性收入。

表2 甘肃各阶层社会民众2011年人均月收入调查一览

2.甘肃民众收入满意度调查

对普通民众而言，收入并不单纯意味着一种用数字来衡量的货币流量，同时又是个人心理感受层面的收入。这一“心理效用收入”的高低，往往与自身生活满意度、周边人群收入水平等因素高度关联，有时并不一定以特定数据标准作为参照。调查发现，大多数（64.1%）被访者认为自己属于“低收入者”群体，18.0%则认为自己是“贫困者”，自我认同为“中等收入者”占调查对象总数的17.6%，仅有0.3%的人认定自己为“高收入者”。在被问及“您对目前收入状况满意吗”时，76.0%的被调查者表示“不满意”或“很不满意”，仅有24.1%的民众回答“很满意”或“基本满意”，如图1所示。各社会阶层中，私营企业主阶层和国家与社会管理者阶层收入满意度最高，对自身收入表示“很满意”或“基本满意”的分别达到42.1%和40.9%；无业、失业、半失业人员和商业服务业员工阶层收入满意度最低，回答“很满意”或“基本满意”命中率仅为5.6%和9.8%。

图1 民众收入满意度调查

（二）甘肃民众关于收入差距问题的感受和看法

收入差距通常又称为收入分配差距，是社会财富在不同区域、行业、职业及生产要素之