2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话。讲话中胡锦涛总书记对重点抓好的工作提出了8条意见，其中第七条指出，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。网络舆情作为信息网络管理的一个重要方面，加强网络舆情分析，深入解读网络舆论动态，探讨网络舆论引导对策，对于提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制具有重要意义。当前，甘肃正处于转型跨越发展的重要时期，加强甘肃网络舆情分析，及时引导涉甘网络舆论，有利于促进甘肃社会和谐稳定及其又好又快发展。

一 甘肃舆情事件网络关注分析

（一）“第五个国家级新区花落兰州新区”居媒体关注榜首

甘肃省第十二次党代会提出了“努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃”的这个奋斗目标。围绕这个奋斗目标，着眼“重点行动”，本报告以2012年1月1日至2012年10月1日为时间段，将兰州新区建设、城镇居民可支配收入、“效能风暴”、“联村联户、为民富民”等涉及甘肃“重点行动”的事件作为定题检索的对象，同时通过网络搜索筛选出涉甘热点舆情事件，从媒体关注和公众关注两个维度进行排行，以了解甘肃舆情事件的网络影响。媒体关注以媒体对甘肃舆情事件的新闻报道数作为量度，公众关注以网民对甘肃舆情事件的评论条数作为量度。其中媒体关注的数据通过百度新闻检索获得，公众关注的数据通过取网易、新浪和搜狐等三个门户网站的网民评论条数的总数获得（见表1）。从表1中媒体关注可以看出，“第五个国家级新区花落兰州新区”居媒体关注榜首，这表明兰州新区的设立、建设和发展受到了公众广泛的关注，产生了巨大的影响，媒体宣传为兰州新区的发展营造了良好的舆论环境，以大宣传促大发展成效明显。

表1 涉甘热点网络舆情事件关注排行

（二）“甘肃卫生厅厅长‘打通任督二脉’说”网民关注最多

从表1可以看出，网民关注最多的事件是甘肃卫生厅厅长“打通任督二脉”说。其一，此事件是一起“涉官”事件；其二，此事件中“打通任督二脉”颇具争议性；其三，具有一定权威的“意见领袖”的参与，使得此事件不断升温，引起网民广泛参与讨论。就此事件的影响而言，它起到了宣传甘肃中医和旅游的积极作用，但也对个人声誉造成一定消极影响。同时从表1中媒体关注和公众关注的对比可以发现，涉及甘肃“重点行动”的事件，如第五个国家级新区花落兰州新区、31省区城镇居民可支配收入甘肃垫底、“联村联户、为民富民”走基层等，媒体关注度高，公众关注度较低。而在涉甘热点舆情事件中，如甘肃卫生厅厅长“打通任督二脉”说、甘肃87亿高速路质量问题、甘肃永登为完成任务20天突击收税6000余万等，公众关注度高，而媒体关注度较低。这种媒体关注和公众关注的偏差现象表明，在网络舆情中客观存在着两个舆论场，一个是“主流媒体舆论场”，忠实地宣传党和政府的方针政策；一个是“民间舆论场”，人们通过网络平台议论时事，针砭社会。而两个舆论场中的双方会因为思想和利益上的异同，有时会产生交集而共振，如“钓鱼岛反日事件”；有时会产生摩擦和碰撞，如“表哥事件”；两者均有可能演变成现实中的集体行动，最终影响社会稳定和谐。

二 甘肃舆情事件网络舆论分析

（一）“重点行动”利民益民，多数网民积极支持

网络舆论有广义与狭义两种含义。广义上的网络舆论，就是通过互联网表达的社会舆论，有公众舆论、媒体舆论及各种利益集团制造的舆论等。而狭义的网络舆论，则仅仅是指以网民作为舆论主体，在网上表达的舆论。本报告以狭义网络舆论为分析对象，挑选出9件网民热议的舆情事件，以ROST ContentMining软件为分析工具，通过搜集涉甘网络舆论并建立txt文本，统计和筛选涉甘网络舆论中的高频词，来反映和捕捉网民在相关舆情事件中的舆论心理和情感倾向，如表2所示。从表2中的高频词可以看出，涉及甘肃“重点行动”的事件，如第五个国家级新区花落兰州新区、“联村联户、为民富民”走基层等，受到网民的积极支持和好评，这表明利民益民的“重点行动”深入人心。

表2 甘肃舆情事件网络舆论高频词

（二）负面事