“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山？”是否依然唤起您对“征地拆迁”问题的关注和思考呢？近些年，随着工业化、城镇化不断推进，甘肃省征地拆迁项目日益增多、规模不断扩大，使得征地拆迁问题凸显。2012年，甘肃省社会科学院舆情调研组在全省范围内对“征地拆迁中的问题与诉求”进行了舆情调研。

一 调查对象的基本情况

此次问卷调查共发放问卷200份，收回问卷197份，其中有效问卷189份，问卷有效率为95.9%。调查对象所在地：兰州市77人，占样本总数的40.7%；永昌县57人，占样本总数的30.2%；天水市55人，占样本总数的29.1%。问卷调查对象：失地农民63人，占样本总数的33.3%；农村集体土地承包户56人，占样本总数的29.6%；乡镇基层干部48人，占样本总数的25.4%；其他22人，占样本总数的11.6%。年龄构成：20岁（包括20岁）以下，4人，占样本总数的2.1%；21岁～40岁，85人，占样本总数的45.0%；41岁～60岁，89人，占样本总数的47.1%；61岁（包括61岁）以上，11人，占样本总数的5.8%。性别：男性130人，占样本总数的68.8%；女性59人，占样本总数的31.2%。

二 调查对象对征地拆迁的评价

（一）绝大多数被调查者对当前甘肃征地拆迁不满意，其中失地农民不满意程度最高

征地拆迁是任何一个处于高速工业化、城市化过程中的国家都会遇到的情况。世界各国（地区）土地制度，土地征用都是其中不可或缺的重要组成部分。面对这个无法亦不可能回避的难题，此次调查中的被调查者对“征地拆迁”流露出的真实情感是“让人欢喜让人忧，让人平添几分愁！”被调查者中，55.9%的人认为征地拆迁可以促进城市发展，25.5%的人对拆迁地有感情不舍离开，14.9%的人认为可以通过征地拆迁得到高额赔偿，剩下3.7%的人不关心征地拆迁问题，认为住在哪里都一样。满意度是公众对事物或事件发展的主观感受或认可程度的直接反映。被调查者对当前征地拆迁工作及其状况的感受是，10.1%的人表示“满意”，25.4%的人表示“比较满意”，42.9%的人表示“不满意”，21.6%的人表示“很不满意”。整体来说，对当前征地拆迁不满意的人数是满意人数的2倍（见表1）。

表1 对征地拆迁整体评价频数和结构

甘肃省地处西北偏远地区、自然环境恶劣，较之其他地方，农业收入相对微薄，但是由于思想意识的开放程度、生活方式以及观念等因素的影响，绝大部分被调查失地农民和土地承包户认为土地除了承载着传统意义上的生存和保障之外，从土地上获得收入是他们必不可少的生存方式，没有了土地就意味着失去了生活的基本来源。因此，在此次舆情调查中，失地农民（指由政府征地导致的全部或部分失去其经营承包农地，从而失去与土地相关的一系列权利的特殊社会群体）群体中不满意的人数是满意人数的3.5倍，“很不满意”的群体占到51.2%，“满意”群体只有10.5%，前者是后者的5倍。另外，调查还表明，不同群体对征地拆迁状况的满意度是不尽相同的（见图1）。而且，18.4%的被调查失地农民反映，当地政府在征地拆迁过程中采取了强制拆迁的手段，这是他们对当前征地拆迁表示不满的重大原因。

图1 不同群体对征地拆迁的满意度

（二）六成被调查者赞同为城市建设而进行的征地拆迁

调查显示，63.0%的被调查者赞同为城市建设而进行的征地拆迁，认为“促进城市发展”的同时“可以让我们的生活变得更加美好”；不赞成征地拆迁的被调查者占12.6%，原因是“目前很多征地拆迁项目有些盲目、不科学，补偿价格低，补偿政策执行不到位”；15.9%的被调查者则更加理性地认为可以“具体问题具体分析”，“有长远规划的征地拆迁赞成、真正为城市建设着想的赞成；反对没有必要的征拆行为、‘圈地’^[1]坚决反对，保证有效耕地”；8.5%的被调查者认为无所谓（见图2）。

图2 对征地拆迁的认同分布

三 调查对象认为征地拆迁中存在的主要问题

世界上大多数国家（地区）都以法律形式规定土地征用权是政府的特有权力，土地征用的主体只能是国家。土地征用权是国家行使土地最高所有权的结果，对被征地土地所有者来说，是一种义务。征地拆迁应为了满足公共利益的需要在政府主导下有条不紊地得以实现，但是，随着经济的快速发展，甘肃省与全国其他地方一样，征地拆迁中的问题与其发展速度成正相关增长趋势。经过重点调查区域、个案建议及问卷