一 2009～2011年甘肃省81个县（市、区）社会发展特征分析

2009～2011年甘肃省县域社会发展保持了较快的增长，各项社会事业都取得了丰硕成果，人民群众生活水平得到了很大提高。

（一）县域社会发展整体向好，总体上保持快速发展态势，县域间差距有缩小趋势，但县域之间发展不平衡特征更加明显

2011年甘肃县域社会发展水平整体上取得了较好的发展。通过计算2011年甘肃81个县域社会发展综合得分、2011年甘肃13个县（市、州）社会发展平均得分、2009～2011年甘肃县域社会发展综合水平排序变化等3项指标的均值、极差、方差和标准差（见表1），可以看出：首先，甘肃县域社会发展水平整体向好。与2009年相比，2011年81个县域社会发展综合得分均值为72.96分，尽管低于2009年的75.11分，但得分最高和最低县域极差、方差和标准差均有所减少，这说明县域间的差距有所缩小；其次，市（州）发展变动差异相对较小。由于市（州）内所辖县域发展水平参差不齐，一定程度上中和了市（州）县域发展的平均水平，相应地，市（州）县域社会发展平均得分高于81个县域的平均值，变动差异相对较小。

表1 2009年、2011年县域社会发展水平综合得分及排序变化程度比较

从经济总量方面看，2011年，81个县域范围国内生产总值（GDP）3165.01亿元（2009年可比价），比2009年的2471.83亿元增长28.04%，两年内年均递增13.15%；县域人均GDP为12734.43元（2009年可比价），比2009年的9055.48元增长40.63%，两年内年均增长18.59%，高于全省GDP增速。说明2009～2011年，甘肃县域经济发展增速高于全省总体水平，县域发展势头良好。

从数量分布方面看，81个县（市、区）中，2011年国内生产总值（GDP）超过100亿元的县域有8个，分别是金川区（187.8亿元）、白银区（180.3亿元）、凉州区（176.2亿元）、肃州区（152.2亿元）、西峰区（144.9亿元）、玉门市（124.7亿元）、秦州区（120.3亿元）和甘州区（115.5亿元），比2009年的4个县域在数量上增加了1倍；超过50亿元的县域达到18个，占81个县域的22.2%，较2009年的16.1%增加了6个百分点；2011年经济居前10位的县域GDP总量1386.6亿元，占81个县域GDP总量的40.1%，与2009年的40.48%基本相当。经济居末10位的县域GDP总量80.25亿元，占81个县域GDP总量的2.32%，与2009年比重相同，说明整体上看，甘肃县域社会在同步发展，速度相当，但是，考虑到基础绝对量，县域经济呈现明显的强者更强、弱者更弱的态势。

从人均经济水平方面看，2011年人均GDP超过50000元的县域有6个，分别是肃北县（250528元）、阿克塞县（97141元）、金川区（81651元）、玉门市（77960元）、白银区（62601元）和肃南县（52413元），比2009年的3个县域翻了一番，占到81个县域的7.4%；人均超过20000元（3000美元）的县域21个，比2009年增加了6个；人均GDP超过6000元（1000美元）的县域62个，占到81个县域的76.5%。2011年人均GDP排在前10位的县域全部在37500元以上；而排名后10位的县域，其人均GDP全部都在4600元以下，县域经济发展具有很强的不均衡性。

（二）区域发展各具特色，格局初定，但社会发展各项指标快慢不一

首先，河西地区社会发展水平保持较高水平，在全省具有绝对比较优势。2011年社会发展排序处于前10位的县域中，河西区域县域一如既往地占据9个席位，唯一一个非河西区域的县域是陇东区域的西峰区；从进入前11～25位的县域分布看，河西区域、陇东区域、中心区域、陇中区域和两南区域分别有8个、3个、2个、1个和1个，县域社会区域间发展不平衡现象十分突出。

其次，贫困地区县域社会发展水平增长迅速，成绩斐然。与2009年排序相比，2011年排名上升20位的县域有16个，其中处河西区域、陇中区域、陇东区域和甘南与陇南（两南）区域的县分别有3个、5个、1个和7个，贫困面广、贫困程度较深、自然地理条件较差的两南区域排序较2009年上升20位次的县域占到43.75%，成绩斐然。其中甘南有5个县域，陇南有2个县域。相比较而言，陇中与兰白中心区域县域发展相对滞缓，排序比2009年降低20位以上的8个县域中，兰白中心区域、陇东区域和陇中区域各占3个、3个和2个。

最后，县域社会发展各项指标变化快慢不一。与2009年相同，2011年甘肃省81个县（市、区）社会发展各项指标变化有快有缓，变动水平不一，县域发展的差别也很大（见表2）。

表2 2009年、2011年甘肃省县域社会发展综合水平及各项指标得分变化程度比较

表2 2009年、2011年甘肃省县域社会发展综合水平及各项指标得分变化程