一 县域社会发展空间格局演化研究区域分类

根据甘肃省省委、省政府2010年提出的省域发展战略“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的思路，参考牛叔文、李树基^[1]对甘肃省农村经济区域的划分，将甘肃省经济区划分为五大区域。分别是中心区域——以兰州、白银市的兰白经济圈为中心，“两翼”之一的河西区域——以河西走廊的5个市组成，“两翼”之二的陇东区域——以平凉、庆阳、天水3市组成，依赖组团发展的陇中区域（临夏州和定西市）和两南区域（陇南市和甘南州）。五大区域包涵范围与地理布局如表1、图1所示。

表1 甘肃省县域经济区划分

图1 甘肃省市（州）区域分布

二 甘肃省县域社会发展水平空间分布格局

（一）县域社会发展空间分布

根据2007年、2009年和2011年《甘肃县域社会发展评价》的3次排序，归纳出甘肃省县域空间分布特征（见表2），各经济区域中县域的空间分布情况如图2所示。

表2 2007年、2009年、2011年甘肃省县域经济区处于县域社会发展类型的县区数

图2 甘肃省县域社会发展区域分布

2007～2011年县域社会发展水平空间格局变动情况如图3、图4（图中县域对应的数字表示2011年甘肃省县域社会发展排名位次，下同）所示。从县域分布来看，3次评价中，甘肃省县域社会发展整体水平较为稳定，已基本形成“西高东低”并逐步扩大空间格局趋势。县域社会发展处于上游区域层次的县域主要集中在河西区域，这些县域或经济发展基础较好，政府自我投资能力较大，或农业发展条件较好、基础设施相对完善，或城镇化、产业化、工业化水平相对较高；处于中游区域层次的县域分散在中心区域附近以及陇东区域和陇南区域，这些县域大部分以城市或产业带为集群，受大中城市辐射带动，随着县域城镇化进程加快、产业发展水平提升、特色农业发展等带动，社会发展水平提高较快，基础设施明显改善。但是，作为“两翼”之一的陇东区域，县域带动引领作用仍然不足；处于下游区域层次的县域集中分布在甘南区域和陇中区域，多数县域受地理区位、生产条件、土地资源、水土配置等因素限制，大多数都是国家级贫困县，农业产业化发展较慢，产业集中度不高，工业化和城镇化进程缓慢，基础设施水平低下，县域经济自我发展能力严重不足。

图3 2007年（上）、2009年（下）县域社会发展空间分布

图4 2011年甘肃省县域社会发展空间分布

值得一提的是作为“兰白经济区”的中心地带，兰州及白银市周边县域的带动引领作用仍然不足。作为全省中心城市——兰州的周边地区，其社会发展具有较好的先天条件。但先天条件未必是有利条件，受中心城市聚焦效应影响，社会发展必备的资源集中向中心城区汇集，一定程度上影响到周边区域社会发展的投入，形成“灯下黑”局面。“逆水行舟、不进则退”，因此，如何依托兰州新城区建设，以及兰州市城乡一体化进程的推进，率先实现中心区域县域社会的跨越式发展，为甘肃县域社会发展起到示范引领作用，不仅是县域自身的工作重点和任务，也是省域层面应着重思考的问题之一。

从2007年、2009年和2011年这3年甘肃省县域社会发展空间演化格局来看，县域主要在各层次内波动，陇中和陇东区域波动幅度较大。一方面反映出处于各级层次的县域社会发展水平相对稳定；另一方面也说明了县域之间差距较大且差距呈逐步拉大趋势，特别是处于下、中游层次的县域社会发展能力脆弱，波动相对较大。

（二）13个市（州）社会发展空间分布

从2007年、2009年和2011年这3年甘肃省13个市（州）县域社会发展空间演化格局来看，县域社会发展格局相对稳定。可以明显看出，临夏州与天水市的区域层次波动幅度比较明显，2011年，临夏州由下游区域跃升到中游区域层次，而天水市由中游区域下降至下游区域层次如图5、图6（图中县域对应的数字表示甘肃省县域社会发展排名位次）所示。

三 甘肃省县域社会发展子系统空间分布特征分析

（一）甘肃省县域社会结构空间演化格局

县域社会结构是县域社会实现小康社会和现代化的基础与前提，集中展示的是县域社会人口规模、城市化水平及非农化程度等，也是判断县域城乡统筹发展趋势的主要标志。从2007年、2009年和2011年3年甘肃省县域社会结构空间演化格局来看，甘肃省县域社会结构层次类型相对比较分散，还没有形成稳定的