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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2012~2013年甘肃省国民经济运行发展形势分析及宏观调控对策研究

    作者:罗哲 出版时间:2013年01月
    摘要:2012年,甘肃国民经济总体形势保持了前所未有的良好状态,经济整体趋稳向好、发展质量显著提升、运行活力逐步增强。当前,在国内宏观经济进入增速调整期,要素成本日益增高,经济下行压力加大的环境下,甘肃经济发展面临着众多的挑战。面对第十二次党代会提出的“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标要求,面对实现甘肃省“十二五”规划确定的目标任务和甘肃与全国同步进入小康社会的奋斗目标,甘肃省还需要因地制宜,创新思维,积极谋划,务实行动。

    一 2012年经济运行情况

    2012年以来,全省各地区、各部门深入贯彻落实省第十二次党代会、全省经济工作会议精神,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调,深入推进转型跨越发展,紧抓中央预调微调政策机遇,注意采取必要措施,及时解决新出现的各种复杂问题,国民经济继续保持平稳较快发展,经济运行中不稳定不健康因素得到进一步抑制,薄弱环节得到进一步加强,结构调整不断取得积极进展,国民经济继续向着宏观调控的预期目标发展,总体形势保持了前所未有的良好状态。

    (一)经济整体趋稳向好

    前三季度,全省经济呈现稳中有快的增长态势,主要经济指标持续向好,价格涨幅回落,就业形势稳定,收入稳步增长。实现生产总值3807.47亿元,同比增长13.3%,增幅较上年同期提高0.6%。分产业看,第一产业增加值598.2亿元,第二产业增加值1941.7亿元,第三产业增加值1267.5亿元,分别增长8.5%、16.6%和9.8%。

    从全省与全国主要经济指标的对比中可以看出,甘肃有4项指标的增速高于全国,其中固定资产投资与出口总额的增速较全国平均水平高出较多,而进口总额远低于全国增速,其他指标的发展速度与全国基本持平。由此可见,甘肃省经济发展速度与全国水平相当,总体发展相对滞后,处于落后位置。

    表1-1 甘肃省2012年1~8月主要经济指标与全国的对比

    图1-1 甘肃省2009年以来分季度GDP累计增长速度对比

    1.农业生产形势良好,夏粮与秋粮实现双丰收

    前三季度,甘肃省农业增加值同比增长8.5%,增幅较上年同期提高2.5%,创近年来新高。

    粮食产量有望再创新高。全省秋粮播种面积2811.1万亩,比上年增长4.0%,预计产量较上年增长20%左右;夏粮喜获丰收,四年来首次呈现增长态势。夏粮产量达327.2万吨,比上年增长2.4%。全年全省粮食播种面积达4259.1万亩,比上年增加9.7万亩,增幅较上年提高0.2个百分点,预计粮食总产量较上年增长15%左右,粮食产量有望再创新高,连续9年实现丰收。

    蔬菜、水果、核桃等作物产量快速增长。前三季度,全省蔬菜产量达1228.63万吨,比上年同期增长9.2%;水果产量178.71万吨,同比增长7.2%;核桃产量3.95万吨,花椒产量2.34万吨,分别同比增长15.1%和9.7%。以蔬菜、瓜果为主的设施农业保持良好的发展势头,产品价格高位运行。

    草食畜牧业生产稳步增长。全省牛羊饲养量增长明显,牛羊肉价格持续高位运行。9月末,全省牛存栏518.69万头,羊存栏2022.32万只(首次突破2000万只),猪存栏680.23万头,比上年同期分别增长0.6%、1.9%和0.7%。1~9月,全省牛出栏比上年同期增长4.6%,羊和猪出栏分别同比增长3.3%和5.3%。前三季度,全省肉类总产量达66.47万吨,同比增长4.8%;禽蛋产量和牛奶产量分别为12.14万吨和32.03万吨,同比增长4.4%和2.5%。

    2.规模以上工业增幅提高,三大行业支撑作用明显

    前三季度,全省工业增加值同比增长14.4%,增速与第二季度持平,较第一季度回落1.9个百分点。规模以上工业企业累计完成工业增加值1414.7亿元,同比增长17.1%,增幅较上年同期提高0.1%。9月单月,规模以上工业企业完成工业增加值178.2亿元,同比增长16.6%,增幅比上月提高2.8个百分点。

    三大行业支撑拉动效应显著。前三季度,有色金属冶炼和压延加工业、石油和天然气开采业、烟草制品业三大行业共完成工业增加值377.5亿元,占全省规模以上工业企业增加值的比重高达30.5%。三大行业较上年同期平均增长29.4%,高出全省平均增速12.3%,拉动全省工业增长10.0个百分点,对全省工业增长的贡献率高达52.3%。具体来看,有色金属冶炼和压延加工业的贡献率为29.8%,石油和天然气开采业贡献率达15.8%,烟草制品业的贡献率为6.7%。其中,烟草制品业对全省工业的增长作出了突出贡献。在甘肃烟草工业有限责任公司卷烟产量增长52.15%的推动下,全省烟草制品业工业增加值于9月实现57.5%的增长,增速较上月提高43.4个百分点,拉动全省工业增加值当月实现2.9%的增长,对全省工业增长的贡献率达17.4%。如剔除烟草制品业对全省工业的影响,9月,全省规模以上工业增加值当月增长仅为14.3%,增速比上月只提高了0.5个百分点。

    与此同时,地方工业企业高速增长,效益良好。1~9月,中央企业工业增加值占全省总量的45.1%,同比增长10.5%,拉动全省工业增长5.7%,对全省工业增长的贡献率为28.8%;省属企业工业增加值与省以下地方企业工业增加值分别占全省工业增加值