甘肃省委、省政府提出“转型跨越”发展，是基于对省情的精准把握和面临形势的深刻认识，是一条具有甘肃特色的科学发展之路；提出“转型跨越”发展，意味着要把转型跨越作为解决诸多矛盾和问题的根本举措，是甘肃实现科学发展的必由之路；提出“转型跨越”发展，旨在实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，旨在实现富民兴陇的根本目标，旨在努力完成“建设幸福美好新甘肃”的重大使命。

一 甘肃实现转型跨越的基础条件分析

跨越式发展是有条件的，而且条件具有动态性。跨越式发展的条件，是指现在的发展状况，更是指对发展机遇的动态把握。

（一）甘肃突出的优势是实现转型跨越的基础条件和客观优势

突出的复合区位优势、明显的特色产业优势、富集的自然资源、丰富的旅游资源、厚重文化资源、多民族共同繁荣发展和宗教文化文明发展的坚实基础都是甘肃实现转型跨越的基础条件和客观优势。

（二）甘肃面临的发展机遇与经济社会文化发展现状是实现转型跨越的现实基础

1.甘肃面临的巨大机遇是实现转型跨越最大的资源

甘肃面临着一系列难得的发展机遇：经济全球化对利用两大市场、两种资源提供的广阔空间；经济信息化和信息技术的突飞猛进为甘肃发展以商务电子化为代表的新经济提供的发展机遇；新一轮消费结构升级和产业转移是甘肃产业结构调整的重要契机；国际和国内宏观经济形势变化有利于甘肃“后发优势”的勃发；新能源革命和低碳经济发展对甘肃优势特色产业培育的巨大影响；国家进行体制改革攻坚对破解甘肃二元经济社会结构与国有企业难题，打破计划经济惯性束缚的强力推动等。机遇是最稀缺的资源，充分认识和把握机遇是甘肃实现转型跨越的基本出发点。

甘肃目前面临的最大机遇是中央对甘肃叠加的政策支持。有国家普遍层面与甘肃相关的七项共有政策机遇，有国家为甘肃量身打造的七项重大政策和十七个部委专门为甘肃制定的涵盖区域经济、产业发展、社会文化、扶贫开发等十个方面的十七项对口支持《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等独有机遇。政策带动项目，项目带来资金。因此，要吃透政策精神实质，谋划创新型项目，把机遇资源和政策资源转化为发展资源。

2.甘肃经济社会发展取得的成就是实现转型跨越的坚实基础和现实优势

（1）西部大开发，尤其是“十一五”以来甘肃经济社会发展取得的辉煌成就为转型跨越奠定了坚实的现实基础。

（2）“十二五”开局年的开门红为甘肃实现转型跨越发展开好了头、起好了步。

①“十二五”开局年经济发展是近六年来最好、最快的一年。2011年，甘肃省GDP占全国GDP的1.06%，增速快于全国3.3个百分点，是近六年占比最大、增速最快的一年；人均GDP占全国人均GDP的55.7%，是十年来占比最大的一年。人均GDP从2000美元到3000美元，上海用了5年，北京、无锡、苏州、广州和深圳均用了4年，而甘肃只用了1年。粮食产量占全国粮食总产量的1.8%，增速高于全国1.4个百分点，是六年来占比最大、速度最快的一年。工业增加值占全国工业增加值的比重达到1.1%，增速比全国快5.6个百分点，是六年来占比最大、与全国速度差最大的一年。工业化率高于全国1.3个百分点，近年来首次超过全国平均工业化率。固定资产投资占全国的比重达到1.3%，增速快于全国16.7个百分点，是六年来占比最大、速度最快的一年。社会消费品零售总额增速略高于全国平均水平，速度是六年来最快的一年。

②财政收入增速快于全国，城乡居民收入增速六年来最高。2011年，财政收入增速快于全国；甘肃金融机构人民币各项存款余额占全国各项存款余额的1.04%；增速高于全国2.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增速高于全国平均速度5.2个百分点，是六年来最快的一年。农民人均纯收入增长11.4%，也是六年来最快的一年。

③社会事业全面进步。科技、教育事业发展较快。文化建设和卫生工作成绩突出。社会保障工作取得重大进展。救灾工作、社会救助、社会管理服务等民政工作和城乡就业、人才工作、扶贫等工作都取得了骄人的成绩。

3. 2012年甘肃多项经济指标增速居全国前列，经济后发赶超信号强烈，展示了实现转型跨越的坚强决心和强大动力

上半年，在国内经济下行压力不断加大的情况下，30个省的GDP增幅缩水，仅甘肃逆势上涨，后发赶超信号