服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要指标，加快发展服务业，提高服务业在国民生产总值中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。^[1]服务业在促进经济平稳较快发展、优化产业结构、扩大就业等方面发挥了重要作用。大力发展服务业有利于繁荣消费、扩大内需、拉动经济增长，也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。

一 甘肃省服务业发展现状分析

（一）第三产业发展平稳，占国民生产总值的份额与全国相比存在下降趋势

“十二五”时期是甘肃推进经济社会转型跨越发展的重要时期，促进服务业繁荣发展，有利于转变经济发展方式，增加就业岗位，提高就业者收入水平。2012年，甘肃服务业发展形势良好，产业地位稳步提升，服务水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量明显改善，企业竞争力进一步增强，服务业呈现平稳发展态势。上半年甘肃完成第三产业增加值810.87亿元，同比增长10.0%。其中，交通运输、仓储及邮政业完成增加值147.04亿元，同比增长9.9%；批发零售业完成增加值173.62亿元，同比增长9.9%；住宿和餐饮业完成增加值58.9亿元，同比增长8.1%；金融业完成增加值46.24亿元，同比增长24.4%；房地产业完成增加值73.76亿元，同比增长4.5%。甘肃属于西部地区最不发达的省份之一，人均收入和城市化率与全国平均水平相比，差别还很大。2011年，全国人均收入和城市化率分别是5418.9美元和50.5%，城市人口超过一半。正是因为甘肃与全国的发展差距，甘肃在制定经济社会发展规划时，把第二产业的发展定为重点。甘肃省委十一届十次全委扩大会提出了全力推动经济社会实现跨越式发展的总要求。同时认为只有充分发挥工业主力军的作用，率先推进工业跨越发展，才能为实现全省经济社会跨越发展奠定坚实基础。因为，工业是甘肃国民经济的重要支柱、财政收入的主要来源和群众就业的主要领域，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。因此，在全国第三产业在国民生产总值中所占的份额处于上升时期，甘肃第三产业在国民生产总值中所占的份额却在下降（见图8-1）。

图8-1 甘肃与全国第三产业在国民生产总值中所占的份额比较

2012年1～6月，甘肃地区国民生产总值为2152.47亿元。其中，第一产业为170.4亿元，第二产业为1171.2亿元，第三产业为810.87亿元。第二产业的增长率为14.6%，比第三产业的增长率高出4.6个百分点，说明甘肃经济主要依靠第二产业拉动，工业依然在甘肃经济发展中占主导地位（见表8-1）。

表8-1 2012年1～6月甘肃国民经济核算

（二）服务业结构逐步优化，重点行业发展势头良好

2012年，从甘肃三次产业结构来看，第一产业份额下降，第二、第三产业份额上升。2011年，甘肃地区国民生产总值构成为第一产业占13.51%、第二产业占50.28%、第三产业占36.21%。

2012年上半年，甘肃地区国民生产总值构成与上年相比，第一产业下降了5.59个百分点，主要原因是第一产业主要以农业为主，而农业的收入到下半年才能逐步统计出来；第二产业上升了4.13个百分点；第三产业上升了1.46个百分点。服务业比重增加，产业结构进一步优化，2012年上半年三次产业构成情况如图8-2所示。

图8-2 2012年上半年甘肃省三次产业构成

从服务行业内部结构来看，传统服务业所占比重较大，批发和零售业，交通运输、仓储及邮政业与住宿和餐饮业共约占47%；新兴服务业只约占15%，第三产业构成情况如图8-3所示。

图8-3 2012年上半年第三产业构成

主要服务行业都保持了较快地增长、产业领域不断拓展。同时，传统服务业比重呈现下降趋势，现代服务业增速明显加快、比重持续上升，成为服务业发展的新的增长点。

截至2012年7月末，甘肃完成公路货运量24489万吨，同比增长32%；货运周转量11673791万吨公里，同比增长16.36%；公路客运量完成36973万人，同比增长7.63%；客运周转量3564114万人公里，同比增长6.89%；邮电业务总量1077682万元，同比增长4.23%。

随着扩大内需政策地逐步推进，2012年1～8月甘肃实现社会消费品零售总额1203.5亿元，比上年同期增长15.7%。限额以上批发和零售业的销售额与住宿和餐饮业的营业额共计1995.75亿元，比上年同期增长14.4%。其中，批发业为1554.04亿元，同比增长12.6%；零售业为400.09亿元，同比增长2