2012年前三季度，甘肃省积极应对国内外复杂经济形势，有效化解经济下行压力，经济平稳较快发展，财政收入增速缓中趋稳，财政对各类重点支出保障到位。

一 2012年1～9月甘肃省财政运行状况

（一）公共财政收入增势缓中趋稳，入库进度超序时

2012年1～9月，全省公共财政收入累计完成3945782万元，完成预算任务的80.48%，比上年同期增长24.27%；大口径财政收入累计完成8017676万元，完成预算任务的76.37%，比上年同期增长16.89%；分级次看，上划中央收入完成预算任务的72.77%，省级收入完成预算任务的80.93%，市县收入完成预算的80.25%，入库进度超序时。

分市州看，白银市因省属工业增长强劲，煤炭、有色行业支撑作用明显，财政收入增幅以45.22%位列全省第一；庆阳市因煤田采矿权收入、国有资产拍卖收入等一次性收入比重大，财政收入增幅为45.00%，位列全省第二；金昌、定西、武威、天水四市财政收入增幅均在30%以上；平凉、兰州、陇南、酒泉、甘南及张掖六市州的增幅均在20%以上；临夏州因规模工业企业亏损面增大，影响财政收入增幅仅为17.92%；嘉峪关市以钢压延加工业为主的工业进入微利运营状况，企业整体盈利水平大幅下降，增值税、企业所得税收入下降，导致财政收入大幅回落，截至9月末，收入增幅为10.89%，位列全省倒数第一。

从收入进度来看，甘南州因玛曲、碌曲两县金矿停产造成国有资本经营收入短收，短均衡进度3.95个百分点，嘉峪关市因酒钢公司效益下滑造成税收收入短收，短均衡进度2.31个百分点，其他市州都按进度或超均衡进度完成收入任务。

（二）主体税种收入及非税收入增幅回落，小税种增速明显

2012年1～9月，全省税收收入增幅回落，截至三季度末增幅为22.73%，较上半年回落2.97个百分点，较第一季度回落8.04个百分点（见图9-1）。其中，国内增值税共入库181.89亿元，原油、有色金属以及电力行业增值税大幅增长，但成品油加工、煤炭行业以及钢材行业增值税减收严重，拉低了国内增值税的整体增速，1～9月国内增值税增幅仅为13.75%；受项目投资快速增长的拉动，建筑业和金融业营业税增速明显加快，1～9月营业税入库102.51亿元，同比增长24.44%，对税收收入贡献较大；至9月末企业所得税同比增长21.19%，增幅大幅回落，主要原因是下半年经济下行压力开始显现，工业企业购进价格涨幅持续高于出厂价格涨幅，高进低出现象明显，企业效益回落；个人所得税受提高扣除标准影响，征收额大幅下降，1～9月个人所得税收入呈现负增长。

图9-1 2012年第一至第三季度甘肃省税收收入增幅

2012年1～9月，受两权价款入库数额大幅减少因素影响，全省非税收入完成136.13亿元，不扣除两权价款这一特殊因素，增幅仅为3.76%，较上年同期回落63个百分点。

截至9月末，城镇土地使用税完成8.47亿元，同比增长69.65%，车船税完成3.98亿元，同比增长54.90%，两税对地方税收增收的贡献率达到9.6%；受油价上涨拉动，资源税完成13.35亿元，同比增长30.29%，其对地方税收增收的贡献率达到5.6%。

（三）公共财政预算支出增长平稳，支出时效性显著提高

2012年1～9月，甘肃省公共财政预算支出累计完成1363.99亿元，比上年同期增支302.25亿元，同比增长28.47%。其中，省级支出331.79亿元，比上年同期增支67.5亿元，同比增长25.54%；市县支出1032.2亿元，比上年同期增支234.75亿元，同比增长29.44%。分市州来看，武威市、甘南州分别以48.22%和45.27%的增幅位列全省前两位；临夏、嘉峪关、定西、酒泉四市州增幅均在30%以上；金昌、张掖、陇南、天水、平凉、庆阳、白银、兰州八市增幅均在20%以上。从进度来看，1～9月公共财政支出累计完成调整预算的70.45%。其中，省级支出完成调整预算的66.24%，市县支出完成调整预算的71.92%，支出时效性显著提高，全省、省本级、市州支出进度均衡性为五年来最高水平（见图9-2）。

图9-2 2008年1～9月至2012年1～9月甘肃省预算支出进度

（四）预算支出管理继续改善，重点支出保障有力

2012年1～9月，甘肃省预算支出管理进一步加强，各项重点支出均保持了较高的增长速度，民生支出占到整体财政支出的70%以上。其中，教育支出223.48亿元，同比增长27.56%；文体传媒支出32.76亿元，同比增长86.26%；社会保障和就业支出221.02亿元，同比增长15.96%；医疗卫生支出104.47亿元，同比增长9.77%；节能环保支出47.47亿元，同比增长54.52%；城乡社区支