资源型产业是指以资源开发利用为基础和依托的产业，在资源型产业发展的生产要素构成中，自然资源占据主体和核心地位。本研究的资源型产业主要是指以采掘业和矿产资源开发为主的产业。具体来说包括以下13个行业：煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、橡胶制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业等。

一 甘肃资源型产业的发展与特征

新中国成立以来，甘肃基于在能源及矿产资源等方面的相对优势，通过加强对资源的开发利用，促进了后续原材料工业的发展，成为我国重要的材料工业基地，矿产资源的开发有力地推动了甘肃经济的发展，资源型产业也因此在甘肃国民经济发展中起到了不可估量的作用。

（一）资源型产业是甘肃重要的支柱产业

甘肃工业经过20世纪50年代的“一五”、“二五”大规模建设和60年代的东部沿海企业内迁及大小“三线”建设后，形成了以石油化工、有色、冶金等为主的支柱产业，成为了国家西部地区重要的能源、化工、有色、冶金工业基地，形成了以重工业为主的重化工型工业结构和以能源、原材料为主的产品结构的特征。在不同历史时期，资源型产业一直在甘肃支柱产业中占据着重要的位置（见表14-1）。

表14-1 甘肃不同历史时期支柱产业的选择方向

通过对改革开放以来各个五年规划期甘肃支柱产业的考察，可以看出甘肃支柱产业门类逐步向资源型产业缩减，缩到基本上靠以原材料初加工的产业来支撑产业的发展。“十五”期间，甘肃的石化、有色、冶金三个产业的工业增加值就已占到全省整个工业增加值的52.10%。

到“十一五”末，甘肃省重工业比重由“十五”末期的81.23%提高到了85.9%，重工业比重上升4.67个百分点，呈现出更加明显的重化工业特征。2011年甘肃工业完成增加值2071.3亿元，其中石化、有色、电力、冶金、食品、煤炭和装备制造业等资源型产业完成工业增加值1665.49亿元，占规模以上工业的93.42%。兰州石化、金川公司、酒钢公司、白银公司、兰州铝业、连城铝业等一批实力较强的资源型企业快速发展，已成为甘肃资源型产业的龙头企业。由此可见，甘肃省支柱产业主要是资源型产业，这样的产业格局对甘肃未来可持续发展带来挑战。

（二）行业集中度较高，拉动经济作用明显

甘肃资源型产业中的石油加工炼焦及核燃料加工业，热力、电力的生产和供应业以及有色金属冶炼及压延加工业已经成为甘肃工业行业集中度最高的行业。在统计的甘肃省工业38个大类行业中，资源型产业行业增加值所占比重全部位列前十位之内。2012年1～4月，甘肃有色金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业，电力、热力生产和供应业3个行业共完成工业增加值53.38亿元，占到甘肃省规模以上工业总量的35.8%，拉动甘肃省规模以上工业增长7.18个百分点，对甘肃省规模以上工业增长的贡献率达到101.1%。其中，有色金属冶炼及压延加工业贡献率为67.1%，煤炭开采和洗选业贡献率为19.5%，电力、热力的生产和供应业贡献率为14.5%。甘肃资源型产业产出规模的快速扩大，不仅为甘肃工业快速发展提供了能源原材料保障，进一步夯实了工业基础，而且有效支撑了甘肃省工业生产的快速发展。

（三）资源型产业成为甘肃承接产业转移的战略重点

甘肃依托资源与区位条件，形成了石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、新能源、煤化工、建材资源型优势产业。近年来，甘肃依托这些优势资源型产业，承接产业转移规模逐年递增。2011年甘肃招商引资1238.81亿元，投资总额5026.53亿元，到位资金1238.81亿元，比2010年增长430.82亿元，同比增长53.32%。从资金投向产业来看，甘肃省第二产业吸引资金能力较强。其中，制造业，电力、热力及水的生产和供应业，房地产业，采矿业，这些产业的项目数量和到位资金所占比重远高于第一、第三产业，占到位资金的54.65%。“十二五”期间，甘肃重点围绕嘉峪关冶金及新材料、酒泉新能源及新能源装备制造业、金昌有色金属及新材料产业、兰州石油化工产业、兰白经济区有色金属及新材料产业、兰白经济区军民结合产业、庆阳石油化工产业、陇东煤电化产业等，大规模推进