发展不足是目前甘肃省面临的最大矛盾，也是甘肃的省情阶段性特征。同时，甘肃省也面临着资源环境约束增强的新挑战和构建合理空间开发格局的新形势。为了在新挑战、新形势下解决发展这一矛盾，实现全省经济社会发展综合目标并尽快缩短与其他发达省份的差距，应适当应用产业布局的非均衡发展原则在甘肃省重要地区进行重点布局，根据地区优势，选择和优先发展主导产业，并加强地区间的协作，扩大辐射带动面，进而实现全省经济转型跨越发展。

2012年8月《甘肃省主体功能区规划》正式出台，规划依据《全国主体功能区规划》和甘肃省不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等综合指标，将全省国土面积划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类区域。甘肃省中部的兰白（兰州—白银）地区、东部的天成（天水—成县、徽县）地区、平庆（平凉—庆阳）地区和河西的酒嘉（酒泉—嘉峪关）地区、张掖（甘州—临泽）地区、金武（金昌—武威）地区覆盖的24个县市被列入重点开发区。这些地区具有较强的环境承载能力和较好的人口集聚条件，以提供工业产品和服务产品为主，是甘肃省主要的城市化地区，是支撑全省经济发展和实现“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的重要地区。

一 重要主体功能区产业布局

甘肃省人口和经济活动长期高度集中于陇海兰新铁路沿线，六个重点开发区所依托城市，即兰州、白银、天水、庆阳、平凉和河西集聚了增长较快的主导产业和创新企业，是区域增长极。连接城市的各级铁路、公路构成的交通网络是城市间生产要素和产品流动的主要通道。因此，产业布局的“点—轴”模式是甘肃省产业布局模式的理论基础。甘肃省历来也重视“点和线”的增长，“十一五”和“十二五”期间关于工业强省战略、通道经济建设和新的区域发展战略基本上都是强调以“点和线”的发展带动全省经济的发展。

（一）兰白重点开发区

兰州—白银地区所辖市、县大部分位于兰白国家重点开发区范围内。兰白重点开发区是国家兰州—西宁重点开发区域的重要组成部分，范围包括兰州市的城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、皋兰县、榆中县，白银市的白银区、平川区，主要依托城市是兰州市和白银市，依托轴线是兰州—白银线以及陇海线。兰白重点开发区是带动全省经济发展的龙头地区，是全省产业布局的核心地区。

1.产业布局优势

（1）地理位置优越。兰州是甘肃政治、经济、文化中心，西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源，西北重要的交通枢纽；新欧亚大陆桥重要的节点城市，区位优势凸显。

（2）工业基础雄厚，高新技术产业优势明显。兰白重点开发区工业产业结构比较齐全，形成了以石油化工、有色冶金、机械电子、煤炭电力为主体的重工业，以轻工轻纺、生物医药等具有地方特色的轻工业，是我国西部重要的工业基地。电子信息产品制造业、现代生物医药、新材料、环保节能装备等高新技术产业基础较好。

（3）第三产业比重较高。兰州市第三产业在地区生产总值中所占比重历年处于全省前列。2001～2007年，兰州市第三产业增加值在地区GDP中所占比重均在40%以上，尤其是2005～2007年，比重均在50%以上。近年有所下降，2011年为48.78%，但仍高出全省平均水平12.58个百分点，尤其是城关区，比重高达78.19%，远远高于甘肃省36.21%的平均水平，居全省首位。

（4）科技人才、科研机构比较集中。全区集中了一批高等院校、中央在甘肃的企事业单位及军工企业，具有较强的科技开发能力，是实施科技兴省的重要基地。

2.地区定位及产业发展方向

兰白地区是甘肃省区域发展战略中的龙头地区，是引领全省跨越式发展的核心区，对省内其他地区经济发展起中心带动作用。“十二五”期间，要加强兰白地区作为西北重要的石油化工基地、有色冶金工业基地、现代装备制造业基地的地位，同时要将其打造成为西北重要的新材料产业基地、生物医药产业基地、信息技术产业基地、中医药原料生产供应保障基地、商品粮深加工基地、特色农产品加工基地和西北区域性商贸物流中心。

3.发展重点

（1）发挥区域内人力和科技聚集作用，改造传统产业，培育高新技术产业，促进产业结构优化升级，建成西部重要的现代化工业基地。以石油、天然气综合利用开发为先导，重点